各村、各部门：

为切实做好雪凝等恶劣天气灾害的应对工作，保证全乡各村、各部门密切配合，统一行动，高效、有序地开展应急救灾工作。全面提高应对雪凝天气灾害的应急处置能力，最大限度地预防和减轻雪凝天气灾害的影响，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。

一、基本原则

（一）以人为本、预防为主。保障农业生产和人民生活安全有序、人民群众生命财产安全，最大限度地预防和减少雪凝天气灾害造成的人员伤亡和危害。

（二）统一指挥、分级负责，部门分工、协调一致。全乡各部门、村委落实责任，互相配合，形成应急合力，共同做好雪凝天气灾害应急工作。

（三）以科技为先导。依靠科技进步，全面提高雪凝天气灾害应急工作的现代化水平，做到及时发现、预警、响应和处置。

二、适用范围

（一）本预案所称雪凝天气灾害，指受寒潮、低温、大风、冰雹、霜冰等天气而造成的大范围降雪和冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。

（二）本预案适用于发生在我乡行政区域内的雪凝天气灾害监测、预警、应急响应、救灾等工作。

 三、组织机构及职责

（一）应急组织机构

为加强对雪凝等恶劣天气应急工作顺利开展，经乡党委、政府研究，决定成立毛云乡应对雪凝等恶劣天气应急工作领导小组。其组成人员如下：

组长：唐昊（乡党委书记）

谌红亚（乡党委副书记、政府乡长）

常务副组长：魏龙江（乡党委专职副书记、武装部长）

副组长：张健（乡党委委员、人大主席）

张海（乡党委委员、政法委书记、副乡长）

许艳莉（乡党委委员、纪委书记）

张忠林（乡党委委员、副乡长）

吴兴举(副主任科员)

成员：袁玉成（乡派出所所长）

蒋莉（乡党政办主任）

刘龙跃（乡财政分局局长）

吴国良（乡人大秘书）

刘华（乡督查室主任）

杨毓华（乡综治办负责人）

谢杨（乡卫计办负责人）

孙波（乡经发办主任）

王俊（乡交管站站长、城管办负责人）

姚克军（乡农业中心主任）

周明（乡扶贫站站长）

晏宏（乡人社中心副主任<主持工作>）

黄义（乡安监站站长）

龙云凤（乡残联理事长）

杨波（乡水利站站长、村镇中心主任）

姜安全（乡林业站站长）

戴先明（乡卫生院院长）

雷永兵（乡电管站负责人）

董英华（毛栗庄村支部书记）

冯仕军（簸箕村支部书记）

叶江斌（鲁底村支部书记）

王绍军（黄孔村支部书记）

领导小组下设办公室在乡党政办，由魏龙江兼任办公室主任，袁玉成、蒋莉、黄义、王俊任办公室副主任，负责具体事务工作。领导小组下设7个工作组,具体职责和人员安排如下：

1、综合协调组

组长：张健

副组长：蒋莉黄义杨波

成员：党政办、安监站、村建中心全体职工。

工作职责：负责对雪凝等恶劣天气全乡应急处置工作的统筹协调。具体有：1、上情下达、下情上传；2、统筹做好全乡物资储备和应急人员调度工作；3、应急处置中人员和物资调度；4、应急值班值守和信息上报工作；5、上级交办的其他工作。

2、交通保障组

组长：张海

副组长：袁玉成黄义杨波

成员：派出所、安监站、村建中心全体职工，各村支书、主任。

3、民生保障组

组长：张忠林

副组长: 胡依离姚克军

成员：社会事务办、农业中心全体职工，各村支书、主任。

4、电力保障工作组

组长：张海

副组长：杨波雷永兵

成员：村建中心全体职工、供电所，各村支书、主任。

5、安全维稳工作组

组长：张海

副组长：袁玉成杨毓华

成员：派出所、综治办全体职工，各村支书、主任。

6、后勤保障工作组

组长：许艳莉

副组长：蒋莉刘龙跃

成员：党政办、财政所全体职工。

7、每村成立“一抗三保（抗凝冻 保民生 保安全 保畅通）”工作队。

队长：各联系村领导

副队长：各包村队长，各村支书、主任

成员：各村包村队员、村计生专干、村协管员、村支两委成员、各村村民组组长。

（二）各部门主要职责

1、领导小组办公室职责

负责传达县雪凝天气灾害应急办工作指令；具体协调处理在实施灾害应急工作中的有关问题；组织有关部门研究会商灾害发生发展趋势；对灾害损失及影响进行评估；制订灾害应急防御方案；适时对预案进行修订和完善；完成县应急指挥部交办的其他工作。

2、各成员单位职责

（1）党政办：负责灾害天气的预报、警报的发布，并及时有效地提供气象服务信息；为乡雪凝天气灾害应急办启动和终止气象灾害应急预案、组织防灾减灾提供决策依据和建议，以专报的形式，及时向成员单位通报情况；负责气象灾害信息的收集、报送、分析和评估工作；及时通知调动乡民兵应急分队队员集结，开展应急抢险救援工作；对应急物资进行调度，加强应急保障。

（2）农业服务中心、扶贫站、水利站、林业站、国土所：负责及时提供和农业生产、森林火险、地质灾害等气象次生、衍生灾害信息及灾后相关项目的实施。

（3）财政分局：负责灾害应急资金保障工作。

（4）社会事务办：负责组织灾情的摸底、调查、核查、统计上报工作。

（5）综治办：负责组织开展不稳定因素的摸排、汇总、分析工作；做好矛盾纠纷的受理排查及调处工作；确保我乡社会稳定。

（6）村建中心：负责保障全乡交通道路的巡查工作，确保畅通；

（7）安监站：负责保障救灾工作的交通道路畅通；及时组织抢救被毁坏的交通道路和设施。

（8）派出所：负责组织做好辖区社会治安和安全保卫工作，加强道路交通的巡查和保畅工作，保证应急救灾工作的顺利进行。

（9）学校：负责组织做好灾害发生时学生的安全保障工作；负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。

（10）电管站：负责组织协调并尽快恢复被毁坏的通电设施，保证救灾工作的通电线路畅通。

（11）卫生院：负责组织调度卫生技术力量，抢救受灾伤病员，做好灾区防疫工作，防止灾区疫情、疾病的发生、传播、蔓延。

（12）乡民兵应急分队：负责在应急期间，分三班倒，一日一换，轮流对全乡道路畅通情况开展巡查工作。其余人员24小时待命确保发生突发事件时在第一时间集合应战。

四、预防预警机制

（一）应急指挥场所

领导小组设指挥部在乡应急办（党政办），指挥全乡雪凝天气灾害应急工作。

（二）雪凝天气灾害预警信息来源

1、党政办管理本乡行政区域内的雪凝天气灾害信息收集、预报预警和评估等工作，承担灾害性天气、预报预警任务。

2、雪凝天气灾害发生后，相关部门或个人应及时通过值班电话（87370000）等多种途径报告有关气象灾害信息。

（三）预防预警行动

党政办根据收到的气象灾害预报、警报信息，对可能发生气象灾害的情况，立即进行相关工作部署。

五、应急响应及处置

重大雪凝天气灾害发生后，乡雪凝天气灾害应急办领导小组迅速宣布进入应急响应，乡雪凝天气灾害应急办领导小组成员单位实行24小时主要负责人带班值班制度，按照统一部署，做好抢险救灾工作，并将灾情和救灾工作情况报告县人民政府和上级有关部门。

雪凝天气灾害启动预警后，做好相应的应急响应，应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况；按照有关发布规定及时通过广播、电视、手机短信、电话、网络等方式向群众发布重大灾害性天气预报预警信息。各应急领导小组成员单位按照市、县、乡雪凝天气灾害应急办指挥部的统一部署，做好相应的应急响应工作。

1.各村应当立即组织群众开展自救；各部门和成员单位要各负其责，立即参与抢险救灾工作；加大对困难群众的救助力度、帮助困难群众度过生活难关。

2.卫生院应派遣医疗人员抢救伤员，并对辖区内流行病、常见病进行防治，并做好雪凝天气灾害现场消毒与疫情监控的组织与指导工作。

3.乡应急办指挥根据需要可以依照有关法律的规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备；要加强对雪凝天气灾害应急救援和减灾等方面的专用物资、器材、工具的储备和车辆安排。

4.派出所、安监站、村建中心等部门要确保交通畅通。

5.雪凝天气灾害发生后，民政等有关部门应及时设立安置场所和救济物资供应站，依法做好安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障群众的基本生活。

6.乡雪凝天气灾害应急领导小组办公室应当组织相关部门及时调查、统计雪凝天气灾害事件的影响范围和受灾程度，评估、核实雪凝天气灾害事件所造成的损失情况，报上级雪凝天气灾害应急指挥部和相关部门，并按规定向社会公布。

7.根据雪凝天气灾害应急工作的需要，财政分局要合理安排专项资金，为雪凝天气灾害应急处置工作提供资金保障。

8.乡文化中心要认真组织好防范雪凝天气灾害宣传、培训和演习，充分利用标语、横幅等多种方式，向群众宣传雪凝天气灾害预警信号及防御指南的相关知识，并加强应急信息上报工作。

六、奖励与责任追究

对在防灾、救灾工作中做出突出贡献的部门和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

凡有下列情形之一的，有关部门要根据情节轻重，按有关规定给予直接责任人员和主管人员行政处分，构成犯罪的应依法追究刑事责任：不按规定报告灾情或虚报、瞒报、谎报灾情，造成严重后果的；拒不履行本预案规定的应急处置职责，拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作，造成严重后果的；在应急处置中，指挥严重失误，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的。

本预案自印发之日起施行。

 2019年3月25日