各乡（镇）社会事务办，南山、紫兴社区公共服务部：
为进一步贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》等法律法规，彻底消除县养老机构重大消防安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，营造良好的消防安全环境和工作氛围。根据《贵阳市民政局开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案》，经局党组研究，制定《开阳县民政局开展养老机构“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动工作方案》我县现印发给你们，请认真贯彻落实。
开阳县民政局
2019年5月28日
开阳县民政局开展养老机构“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动工作方案
为进一步贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》等法律法规，根据《贵阳市民政局“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案》，彻底消除全县各级养老机构重大消防安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为新中国成立70周年大庆营造良好的消防安全环境。经局领导同意，决定对全县养老机构开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，特制定本方案。
一、总体要求和目标
坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面深入排查治理消防安全隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全措施。进一步强化消防安全宣传，牢固树立“全民消防、生命至上”理念，通过此次消防安全检查，全面摸清各乡镇农村敬老院、县中心敬老院、老年人日间照料中心以及已运行启用的居家养老服务中心、农村互助幸福院、民办养老院的消防安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，增强全县各级养老机构消防安全意识，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
二、组织领导
为确保此次专项行动的顺利进行，成立“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动领导小组。
组 长：李 栋 县民政局党组书记
副组长：王忠元 县民政局党组成员、副局长
李世强 县民政局主任科员
廖国英 县民政局主任科员
各乡、镇、社区分管领导为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在县民政局养老办公室，办公室主任由县民政局廖国英同志担任。
三、工作步骤和方式
从2019年5月开始到10月底结束，分三个阶段进行。
（一）检查工作步骤
1.工作部署阶段（5月25日至6月5日）。县民政局印发《开阳县民政局开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案》，部署专项检查整改工作。各乡镇、社区要认真按照本方案的工作要求，根据本单位自身情况，结合实际，有针对性地制定切实可行的方案。
2.排查整改阶段（6月6日至9月30日）。各乡、镇、社区和县局养老办、中心敬老院对照检查内容认真组织自查，进一步完善消防安全台帐、应急预案资料，落实责任人，要仔细排查各养老机构消防安全各项制度措施是否落实到位、消防设施设备是否完整正常、消防安全宣传培训是否开展，电器、电线是否安全无隐患等，对排查出来的隐患要进行登记造册，建立隐患排查整改台账，做到边查边改，不留死角，“发现一起、整改一起，消除一起”。县民政局消防安全检查工作组将不定期进行实地检查，对检查出的隐患实行“零容忍”，列出整改清单，逐项整改。对存在的安全隐患能立即改正的要立即改正，限期完成；不能立即改正的，要制定整改方案、落实整改责任、明确整改措施，在规定时限内完成整改。对确实无法整改或整改存在困难的，要作为安全隐患问题专题报告上级，积极争取上级支持，逐步解决。
3.总结验收阶段（10月1日至10月10日）。县民政局根据对各单位检查结果和整改情况进行通报，并纳入对各单位的年度目标考核范围。各单位在认真总结此次消防安全检查的基础上，及时完善消防安全制度、措施、台帐，建立健全长效消防安全机制。
（二）检查方式
此次检查采取自查和局领导小组成员带队检查的形式，局养老办负责全县养老机构的排查整治工作。
四、检查范围和检查重点
（一）检查范围
各乡镇农村敬老院、县中心敬老院、老年人日间照料中心以及已运行启用的居家养老服务中心、农村互助幸福院、民办养老院等易引发火灾事故的场所。
（二）检查重点
1.是否建立消防安全管理制度，火灾和应急疏散预案等，各类人员消防安全责任是否落实。
2.安全出口和疏散通道是否通畅，是否存在影响疏散和火灾救援的障碍物，应急照明和疏散指示标志是否齐全完好。
3.消防安全设施是否完善，电气设备是否符合国家有关电气设计、安装规范的要求；用火用电管理是否到位，有无违规使用明火、明电、燃气等现象，易燃易爆物品摆放是否符合要求。
4.是否开展员工消防法制、安全教育和培训，定期组织开展火灾和应急疏散预案演练。
5.对排查出来的消防安全隐患，是否制定整改方案，明确整改期限，落实整改责任人。
6.安全生产和安全保障工作机制、安全生产和安全保障主体责任制、安全管理和监督的职责分工情况。
7.安全宣传教育培训具体措施、安全管理应急预案、持证上岗工作情况、有关规章制度建立健全和落实情况。
8.重点领域和关键环节的基础设施状况、各类防范措施落实情况、建立责任追究制情况。
9.健全完善预防机制情况、开展安全隐患排查和重点危险源监控监测情况。
10.突发事件防范和救助应急措施。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇、社区和局属养老机构充分认识消防安全的重要性，从维护人民群众生命财产安全，维护社会稳定的高度出发，切实加强排查整治工作的组织领导，精心组织，周密部署，克服厌烦情绪，防止事故的发生，确保人民生命财产安全。
（二）加大监管力度。各乡镇、社区和局属养老机构要以消防安全隐患排查整治工作为契机，加强重点单位、重点区域的排查整治，要严查细抠，认真落实各项检查内容，严防走过场。严格按照检查内容逐项进行检查，确保不留盲区、死角。对发现的消防安全隐患，要立即制订整改方案，采取有力措施消除隐患，堵塞漏洞。
（三）营造浓厚氛围。各乡镇、社区和局属养老机构要认真做好消防安全隐患排查整治工作的宣传，开展消防法制宣传和讲座，形成“人民生命至上，火灾隐患必除”的氛围，使各养老机构工作人员、入住人员关注消防安全工作，提高消防安全意识和自防自救能力。
附件：1.消防安全不放心单位场所清单
2.“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作统计表
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