关于印发《开阳县2021年健康促进与

健康教育工作方案》的通知

各乡（镇、街道）、县直各部门、各医疗机构：

现将《开阳县2021年健康促进与健康教育工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

开阳县创建全国健康促进县

试点项目工作领导小组办公室

2021年3月24日

开阳县2021年健康促进与健康教育

工作方案

为了更好贯彻落实《国家基本公共卫生服务》规范的相关工作要求，进一步加强和巩固我县健康促进健康教育工作，按照国家、省、市健康促进与健康教育工作安排与要求，结合我县拟创建全国慢病综合防控示范县、居民健康素养水平和健康教育需求调查情况，特制定开阳县2021年健康促进与健康教育工作方案。

一、目标

到2025年，全县居民健康的生活方式和行为基本普及并实现全覆盖，人民群众维护和促进自身健康的意识和能力有较大提升，全国居民健康素养水平达到或及近国家水平，重大慢性病过早死亡率比2020年降低5%，减少残疾和失能的发生。健康促进与教育工作体系进一步完善，“把健康融入所有政策”策略有效实施，健康促进县（区）、学校、机关、企业、医院和健康家庭建设成果得到进一步巩固，影响居民健康的主要危险因素得到有效控制，有利于健康的生产生活环境初步形成，不断增进人民群众健康福祉。 

二、工作任务

（一）继续推进落实“把健康融入所有政策”

充分认识社会、经济、环境、生活方式和行为等因素对人群健康的深刻影响，进一步加大宣传力度，持续推动“将健康融入所有政策”落到实处。各个部门及乡镇（街道）是落实“将健康融入所有政策”的责任主体，各个部门及乡镇（街道）是“将健康融入所有政策”的执行者，在党委、政府的领导下，建立覆盖各个部门的健康促进工作决策机制和协调机制，统筹领导当地健康促进与教育工作，构建“政府主导、多部门协作、社会动员、全民参与”的工作格局。推动将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，积极支持各部门建立和实施健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策对健康的影响。结合相关部门创建活动，开展跨部门健康行动，应对和解决威胁当地居民健康的主要问题，如以创建全国全民健身模范市为抓手，组织全县广大干部职工参与全民健身、体育赛事及相关活动为载体，着力推动和倡导科学健身、体医融合，提升科学运动水平；如以食品安全质量示范县为抓手，推进食品安全、食品营养、合理膳食等健康素养提升等。

（二）大力创造健康支持性环境

针对不同场所、不同人群的主要健康问题及主要影响因素，研究制定综合防治策略和干预措施，指导相关部门和单位开展健康管理制度建设、健康支持性环境创建、健康服务提供、健康素养提升等工作，创造有利于健康的生活、工作和学习环境，促进人民群众健康工作方式和生活方式的行为养成。

1.加强农村和社区健康促进与教育工作。

针对农村和社区人口健康需求，建立健康知识宣传员队伍，宣传居民健康素养基本知识和技能，提升城乡居民健康意识，形成良好卫生习惯和健康生活方式。广泛开展“健康家庭行动”“新家庭计划”和“营养进万家”活动，建设家庭服务中心、创建健康小屋、开展万名医务人员下基层义诊活动、打造人口健康文化大院（园区）和教育基地，为城乡居民提供健康宣传、咨询和服务；做好重点慢性病、传染病、地方病的预防与控制，加大妇幼健康和基本公共卫生服务工作力度；深入开展爱国卫生运动、“四在农家·美丽乡村”建设，进一步巩固卫生城镇和健康城镇创建、文明村镇创建成果，持续开展“多彩贵州文明行动”整脏治乱专项行动，有效提升人居环境质量，建设健康、宜居、美丽开阳。

2.将健康教育纳入中小学教育体系，健康教育课作为所有教育阶段素质教育的重要内容。

建立学校健康教育推进机制。加强学校健康教育师资队伍建设。构建学科教学与专题教育相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。改善学校卫生环境，加强控烟宣传和无烟环境创建，做好学生常见病的预防与控制工作。确保学生饮食安全和供餐营养，实施贫困地区学生营养餐或营养包行动。开展学生体质监测。重视学校体育教育，促进学校、家庭和社会多方配合，增加青少年体育课程，推动校园足球、篮球、健身操等体育运动开展，确保学生每天在校锻炼 1 小时，延长公共体育场馆对中、小学生免费或低收费开放时间。加强学生心理健康教育与咨询工作，及时发现、有效处置心理危机事件。大力开展青少年喜闻乐见的“生育关怀——青春健康”宣传教育系列活动。

3.加强机关和企事业单位健康促进与教育工作。

在各类机关和企事业单位中开展健康促进，提高干部职工健康意识，倡导健康生活方式。加强无烟机关建设，改善单位卫生环境和体育锻炼设施，推行工间健身制度，倡导落实干部职工每天健身时间不少于 1 小时。举办“健康大讲堂、健康巡讲”等健康知识讲座，开展符合单位特点的健身和竞赛活动，定期组织职工体检。加强安全生产工作，推进职业病危害源头治理，建立健全安全生产、职业病预防相关政策，强化安全生产和职业健康体系，督促企业完善安全生产和职业病防治制度，为职工提供必要的劳动保护措施，预防和控制职业损害和职业病发生。要积极组织协调，发挥国有企业在健康促进工作中的示范作用。

4.加强医疗卫生机构健康促进与教育工作。

将各级各类医疗卫生机构作为健康促进与教育的重要阵地，坚持预防为主，推进防治结合，实现以治病为中心向以健康为中心转变，推动健康管理关口前移，发挥专业优势大力开展健康促进与教育服务。充分发挥医疗卫生机构和医务人员主力军作用，特别是要发挥社区卫生服务机构、乡镇卫生院、计划生育服务机构等基层卫生计生机构主阵地作用，提供覆盖城乡所有居民的健康教育服务，推进基本公共卫生服务和健康教育均等化；各级各类医疗卫生机构要加强医患沟通和科普宣传，组织医务工作者开展义务巡讲。围绕健康维护、慢性病和传染病防治、妇幼健康、心理健康、合理膳食、老年保健等重要内容，开展健康教育和行为干预，普及合理用药和科学就医知识，提高群众防病就医能力。改善医院诊疗和卫生环境，创建医疗卫生机构无烟环境，在医院设置戒烟门诊，提供戒烟咨询和戒烟服务。

5.加强流动人口健康促进与教育工作。

通过开展流动人口健康促进示范企业、学校和健康家庭建设活动，使流动人口了解各类疾病防治知识，建立健全流动人口健康教育体系，提升目标人群健康素养和健康水平。以2000年后出生的新生代流动人口、15—49周岁流动育龄妇女和6—14周岁流动学龄儿童为重点人群，提升流动人口健康素养水平，全面提升流动人口家庭发展能力和水平。力争创建一批流动人口健康促进示范企业 、流动人口健康促进学校 和流动人口健康家庭。

6.营造绿色安全的健康环境。

按照绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度，建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度，重点抓好空气、土壤、水污染的防治，加快推进国土绿化，治理和修复土壤特别是耕地污染，全面加强水源涵养和水质保护，综合整治大气污染特别是雾霾问题，全面整治工业污染，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。将健康列为社会治理的重要目标，统筹区域建设与人的健康协调发展，全面推进卫生城市和健康城市、健康促进县（区）建设，形成健康社区、健康村镇、健康单位、健康学校、健康家庭等建设广泛开展的良好局面。贯彻食品安全法，完善食品安全体系，加强食品安全监管，建立食用农产品全程追溯协作机制，加强检验检测能力建设，提升食品药品安全保障水平。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，促进道路交通安全，推进突发事件卫生应急监测预警和紧急医学救援能力建设，提升防灾减灾能力，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。健全特殊地区公共卫生体系，主动预防、控制、应对境外突发公共事件。

（三）培养自主自律的健康行为

以国家基本公共卫生服务健康教育项目、全民健康素养促进行动、国民营养计划等为重要抓手，充分整合卫生计生系统健康促进与教育资源，利用好健康中国行、全民健康生活方式、婚育新风进万家、生育关怀携手前行——家庭健康素养、卫生应急“五进”活动等平台，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。

1.倡导健康生活方式。

大力普及健康知识与技能，引导群众建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式，倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，不断提升人民群众健康素养。针对妇女、儿童、老年人、残疾人、流动人口、贫困人口等重点人群，开展符合其特点的健康促进及健康素养传播活动。面向社会宣传倡导积极老龄化、健康老龄化的理念，面向老年人及其家庭开展知识普及和健康促进，结合老年人健康特点，开发老年人积极参与社会，提高老年人健康素养。全面推进控烟履约，加大控烟力度，运     用价格、税收、法律等手段提高控烟成效。深入开展控烟宣传教育，全面推进公共场所禁烟工作，积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法。发挥卫生计生系统示范带头作用，深入开展建设无烟卫生计生系统工作，创建无烟机关、无烟学校、无烟企业。强化戒烟咨询热线和戒烟门诊等服务，提高戒烟干预能力。力争15 岁及以上人群烟草使用流行率比 2017 年下降2 个百分点。加强限酒健康教育，控制酒精过度使用，减少酗酒。以青少年、育龄妇女、流动人群及性传播风险高危行为人群为重点，开展性道德、性健康、性安全的宣传教育和干预。大力普及有关毒品滥用的危害、应对措施和治疗途径等相关知识。

2.积极推进全民健身。

全面落实创建全国全民健身模范市工作，积极推进全民健身计划，加强全民健身宣传教育，普及科学健身知识和方法，让体育健身成为群众生活的重要内容。广泛开展全民健身运动，推动全民健身和全民健康深度融合，创新全民健身体制机制。完善全民健身公共服务体系，统筹建设全民健身公共设施，加强健身步道、全民健身中心、体育公园等场地设施建设。切实推进公共体育设施和企事业单位、学校体育场地设施向社会开放，提高现有公共体育场馆利用率和服务水平。每周参加 1 次及以上体育锻炼的人数逐年提高，经常参加锻炼的人数占全县常住人口比例达到 35%以上，《国民体质测定标准》“合格”人数达到 90%以上。

3.高度重视心理健康问题。

加强心理健康服务体系建设和规范化管理。加大心理健康问题基础性研究，做好心理健康知识和心理疾病科普工作，提升人民群众心理健康素养。规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务，加强心理健康专业人才培养。强化对常见精神障碍和心理行为问题的干预，加大对重点人群和特殊职业人群心理问题早期发现和及时干预力度。重点加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理。全面推进精神障碍社区康复服务，鼓励和引导社会力量提供心理健康服务和精神障碍社区康复服务。提高突发事件心理危机的干预能力和水平。

4.大力弘扬中医药健康文化。

总结中华民族对生命、健康的认识和理解，深入挖掘中医药文化内涵，推动中医药优势与健康管理融合发展，使中医药健康养生文化与现代健康理念相融相通。建设中医药文化宣传教育基地及中医药健康文化传播体验中心，打造宣传、展示、体验中医药知识及服务的平台。实施中医药健康文化素养提升工程，开展“中医中药中国行——中医药健康文化推进行动”，加强中医养生知识和简单技术方法的宣传普及，实现“2020 年人民群众中医药健康文化素养提升 10%”的目标。加强传统中药品牌、中药老字号保护和文化内涵宣传。开展中医药非物质文化遗产申请和保护工作。推动中医药文化进校园，促进中小学生养成良好的健康意识和生活习惯。

（四）营造健康社会氛围

推进以良好的身体素质、精神风貌、生活环境和生活氛围为主要特征的健康文化建设，在全社会倡导形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。

1.广泛开展健康知识和技能传播。

充分利用大众媒体的传播优势，聚焦电视、广播、报纸、杂志、网站、新媒体、“12320”卫生热线、健康传播卫星网等媒介，建立立体式、全方位、多层次、高品质的健康知识的传播体系。鼓励和引导各类媒体办好“健康大讲堂”“健康贵州”等健康类栏目和节目，制作、播放健康公益广告，加大公益宣传力度，不断增加健康科普报道数量，多用人民群众听得到、听得懂、听得进的途径和方法普及健康知识和技能，让健康知识植入人心。建立居民健康素养基本知识和技能传播资源库，构建数字化的健康传播平台。创新健康教育的方式和载体，充分利用互联网、移动客户端等新媒体以及云计算、大数据、物联网等信息技术传播健康知识，提高健康教育的针对性、精准性和实效性，打造权威健康科普平台。要对健康教育加以规范，报纸杂志、广播电视、图书网络等要严格甄别，阻断虚假健康教育活动的传播渠道和平台。

2.做好健康信息发布和舆情引导。

健康教育专业机构要针对影响群众健康的主要因素和问题，建立健全健康知识和技能核心信息发布制度，完善信息发布平台。加强对媒体健康传播活动的监管，结合新冠肺炎疫情防控需要，开展舆情监测，并及时转载权威机构疫情防控信息，正确引导社会舆论和公众科学理性应对健康风险因素。有关部门要加大对医疗保健类广告的监督和管理力度，坚决打击虚假医药广告，严厉惩处不实和牟利性误导宣传行为。

3.培育“弘扬健康文化、人人关注健康”的社会氛围。

积极培育和践行社会主义核心价值观，推进以良好的身体素质、精神风貌、生活环境和社会氛围为主要特征的健康文化建设，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群众团体的桥梁纽带作用和宣传动员优势，传播健康文化，动员全社会广泛参与健康促进行动。调动各类社会组织和个人的积极性，发挥健康促进志愿者作用，注重培育和发展根植于民间的、自下而上的健康促进力量

三、工作内容、任务及完成时限

（一）更新和完善网络建设

建立健全县、乡（镇、街道）、村三级纵向、横向网络建设，形成横到边、纵到底的健康促进工作网络。把各部门、各单位纳入到全县健康教育网格中来。各网络单位应确保有固定的专（兼）职人员负责健康教育工作。

完成时间：2021年2月底以前。

（二）队伍建设与能力培训

1.全年至少开展2期健康教育专业技能培训班，不少于8学时，其他健康知识培训班不少于3期，培训要求覆盖全县所有医疗卫生单位的健康教育专（兼）职人员、县直各部位、乡镇、社区和部分其他行业单位的健康教育专（兼）职人员。

完成时间：拟定于3月、7月、9月举行。

2.督导县级医院开展对本单位职工，病区健康教育人员开展专业技能培训1期，不少于8学时，其他健康知识培训班不少于4期。

完成时间：与督导工作同步开展。

3.督导乡镇卫生院结合均等化要求与自身实际，对本单位医务人员、村医、乡镇政府及各部门健康促进专兼职人员开展健康教育专业技能培训至少1期。

完成时间：与半年或年度督导工作同步开展。

（三）传播材料编印

1.统计乡镇卫生院健康教育宣传资料库存及2021年需求情况，根据需求向卫生院提供12种以上的健康教育传播材料（其中县级编印不少于6种），全年库存数量能够满足日常活动和各种应急宣传的需要。

完成时间：库存与需求统计2月底前完成，编印于5月底前完成。

2.督导县级医院应自行印制12种以上具备开展健康教育活动需要的宣传资料，并免费向患者及家属提供；督导乡镇卫生院、村卫生室向患者及家属提供12种以上健康知识传播材料（含自制和领取资料）。

完成时间：与每季度督导工作同步开展。

（四）健康知识传播

各单位、部门、乡镇、街道办要充分利用各自优势和资源，组织和协助开展健康知识传播，促进提升本部门、本单位干部职工和本辖区居民健康素养水平。

1.利用宣传栏、咨询活动、义诊、讲座活动宣传普及健康知识

结合国家基本公共卫生服务项目健康教育项目考核指标要求，充分利用各种卫生主题日开展宣传咨询、义诊、讲座活动，疾控中心及乡镇卫生院开展系列宣传活动。

完成时间：1月至12月。

2.利用健康知识讲座传播健康知识

结合中央补助健康素养促进项目要求，邀请相关专家开展健康教育巡回讲座，巡讲内容以合理用药和烟草危害为主，同时进行慢性非传染性疾病、重点传染病防治知识传播。人群覆盖2000人以上。

完成时间：7月以前。

督导县级以上医院应结合自身实际在院内或院外开展健康知识讲座全年至少4期。

完成时间：与每季度督导工作同步开展。

督导乡镇卫生院、村卫生室按照公共卫生均等化服务要求开展健康知识讲座，全年乡镇级不少于12期，村级不少于6期。

完成时间：与每季度督导工作同步开展。

3.推广利用各类新型媒体平台传播健康知识

与本地电视台、广播电台和报纸合作，开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管。每年播放健康公益广告不少于5个，每期不少于100次，每个持续时间不少于50天。录制、播放健康宣传专题节目，每年不少于50期。每年组织2次以上媒体培训或媒体交流。每年每类媒体宣传健康促进县相关工作至少10次，累计达50次。利用《健康开阳》微信公众平台、微博等社交平台进行健康知识传播，同时加强对公众需求信息的采集、分析与汇总。

完成时间：1月至12月。

4.利用健康教育宣传栏，电子显示屏、DVD音像播放传播健康知识

县级以上医疗机构应设置2块宣传栏，至少每月更换一次宣传栏内容；乡镇卫生院设置2块宣传栏，每月更换一次宣传栏内容；村卫生室设置1块宣传栏，每2月更换一次宣传内容；各医疗单位，在门诊大厅等人流较大的地方摆放宣传资料展架，提供的印刷宣传资料不少于12种；医院、乡镇卫生院分别在单位门口及显眼处设置LED电子显示屏，滚动播放健康知识；各乡镇卫生院在门诊输液室或人流量比较集中的场所设置DVD音像播放器用于播放健康知识视频，全年播放种类不少于6种，每月播放不少于120小时。

完成时间：与每季度督导工作同步开展。

5.县级医院、乡镇卫生院设置单独的健康教育室，用于传播健康知识，开展健康讲座活动。

6.其他形式的健康知识宣传活动

积极配合或利用其它单位和部门开展的送健康下乡、健康大讲堂进学校、健康大讲堂进机关等形式的健康知识宣传活动，营造浓郁的氛围，提高健康知识宣传的覆盖面和传播速度。

（五）专业技术指导  

 应充分发挥专业机构的技术指导作用，为网络单位提供技术咨询、指导，开展督导检查工作，覆盖16个乡镇卫生院和部分其他网络单位。按照《基本公共卫生服务规范（2017版）》《全国健康促进县（区）项目工作方案》和《开阳县创建全国健康促进县试点项目工作方案》的要求，每季度对各乡镇健康促进与健康教育工作开展情况进行督导检查，规范相关资料的收集与归档。全年对乡镇卫生院的督导不少于30点次。

完成时间：1月至12月。

2.结合县目标考核要求，对相关单位开展考核和工作开展指导。

完成时间：2021年11月。

（六）其他工作

积极配合完成县创建办及上级相关部门交办的其它相关工作。

四、资料收集与归档

按照《国家基本公共卫生服务项目工作健康教育服务项目工作》的要求和《省 市健康教育工作规范试行》的要求，规范健康教育、健康促进工作资料的收集与归档。

五、保障措施

（一）明确责任。各单位要结合部门职能职责及上级相关考核指标、任务要求，把健康教育及健康促进工作纳入重要议事日程，并制订工作方案及计划，工作责任落实到单位和个人。

（二）部门合作。结合我县创建全国健康促进县试点项目工作综合领导小组，负责定期组织召开协调会议，通报工作进展，解决工作中存在的困难和问题。

（三）加强督导。将健康促进县建设工作纳入政府目标考核。县督办督查局根据部门职责按季度进行督查督导，及时通报工作进展及存在的问题，对在督导中发现的不作为情况进行不定期通报及督办。

（四）及时总结。各相关单位要建立督导检查、考核评估的工作机制，每季度了解试点工作效果，县有关部门要每半年整理1次工作进展情况，总结有效做法和经验，形成工作报告。