为了改善高寨村农业生产条件、促进农村经济发展，促使外出务工人员回乡创业，发展生产，加快脱贫致富步伐。结合我乡实际，特制定本方案。

一、基本情况

（一）项目区高寨乡基本情况。

高寨苗族布依族乡是撤并后新建的少数民族乡，位于省城贵阳东部，县城开阳南部。东南与黔南州的福泉、贵定、龙里等县（市）隔江相望，西北与开阳县龙岗镇、毛云乡毗邻。主要以农业种植为主，地形中部高、东西部低，海拔高度在800—1500米之间，属典型的亚热带季风性湿润气候，年均气温15℃—20℃，相对湿度为80—90%，无霜期259—277天，年降水量1100mm，年日照时数为930—1057小时。境内植被保存完好，土壤含水量为70—80%，有机质含高，土层深厚肥沃。国土面积177.34平方公里，耕地面积33202亩，其中田7957亩，土25245亩，林地面积123339亩。辖8个行政村99个村民组，8161户26031人，少数民族有2724户8695人,占全乡总人口的33.4%。现有建档立卡贫困户577户1898人，其中未脱贫户184户525人（其中低保、五保等社会兜底90户230人占43.8%），贫困发生率为2.01%。

（二）产业发展条件及资源现状。高寨乡产业发展以集团帮扶整村推进打造万亩（青脆李8600亩，樱桃500亩，石榴500亩，猕猴桃400亩）精品水果种植、500亩核桃种植、2.2万亩生态茶园基地、1.5万亩冷凉蔬菜种植为主。以传统的农业水稻、玉米、马铃薯、烤烟、油菜、生姜大蒜种植以及养殖大户养羊养牛和家庭生猪、耕牛、兼用型肉鸡养殖为辅。

（三）基础设施建设现状。高寨乡境内交通便捷， 通乡公路X157县道贯穿高寨、谷丰、平寨3个行政村与龙岗镇、福泉市公路相连接，全乡村村通公路，进组串户路基本硬化完毕，人畜安全饮水全部解决；实施了农村危房改造259户、易地扶贫搬迁62户；全乡8个行政村办公楼、办公设施已全面得到改善，农村基层组织建设战斗堡垒作用明显增强。水利设施不断完善，实施了农田保护、土地整治和生产便道工程建设。乡设有卫生院1所，各村设立有村级卫生室；设立中学1所小学3所，教育设施完善；农村养老保险参保率达98%，敬老院2所设施完善；全乡网络覆盖率达100%，农民综合素质大幅度提高，生产生活明显改善。

（四）项目地高寨村基本情况。高寨村国土总面积13.88平方公里，耕地3356亩，林地5123亩。现有村民组7个，832户2870人，少数民族户数为9户34人，贫困户35户128人。该村旅游资源丰富，有森林公园，风电景区，生态核桃园，和红军英勇剿匪的记载。

二、项目概要

（一）项目名称：高寨乡高寨村生产便道建设项目

（二）项目性质：新建

（三）项目建设内容及规模:硬化长1100米，宽3.5米，厚15厘米机耕道一条，水泥标号为C25。

（四）项目财政扶贫资金：33万元

（五）建设年限：2019年6月至2019年12月 

（六）项目实施监管责任单位及相关责任人

1.项目实施单位及责任人

实施单位：高寨苗族布依族乡人民政府

责任人：刘  刚

2.项目监管单位及责任人

监管单位：开阳县扶贫开发办公室

责任人：杨锡勇

三、项目主要建设内容及补助方案

（一）建设地点及覆盖农户

1.项目建设地点

高寨乡高寨村上主卡组、高寨街上组。

2.项目覆盖农户情况

项目涉及农户48户198人，其中贫困农户6户16人，低保户3户9人 。少数民族9户34人。

（二）主要建设内容及规模

硬化长1100米，宽3.5米，厚15厘米生产便道一条。（备注：项目建设内容详见附表一）

（三）财政扶贫资金支持环节、标准及概算

1.财政扶贫资金支持环节。

产业化扶贫项目严格按照《关于印发<贵州省财政扶贫资金产业化项目建设投资补助标准（暂行）>的通知》（黔扶通〔2015〕118号）文件执行。涉及基础设施建设的项目参照有关行业标准执行。

2.补助标准及投资概算

硬化高寨村上主卡组、高寨街上组生产便道共计1100米。项目总投资33万元。项目若有结余资金，用于扩大该项目规模。

四、项目实施方式

（一）产业化扶贫项目

项目组织形式：由政府委托具有相关行业资质的单位实施。

（二）基础设施、社会事业等建设项目

水、电、土地协调充分保证。

五、项目实施进度

（一）宣传发动：2019年6月。

（二）项目实施阶段：2019年7月至2019年12月。

（三）总结验收：2019年12月底。

六、资金使用和项目实施监管

（一）资金管理和使用

项目资金实行封闭运行，一支笔审批，禁止挪用、挤占和扩大资金使用范围、提高资金标准的现象。实行财政专户管理。

（二）项目实施管理

项目由政府组织实施。

七、调度、检查、验收、管护

（一）强化项目调度

实行一周一调度，发现问题，及时纠正。

（二）强化项目检查

乡扶贫工作站负责项目的全程监督和检查。

（三）强化项目验收

1.加强领导。为切实加强对我乡扶贫工作的领导，成立以乡党委书记黄建、政府乡长刘刚为组长，乡党委副书记张国令、乡党委副书记葛高胜、乡纪委书记罗静、乡政法委书记孙寿明、乡党委委员罗迪、政府副乡长周军、政府副乡长肖航为副组长，乡党政办主任刘久丽、财政分局负责人刘洋、扶贫站站长顾和建、农业中心主任陶大国、人社中心负责人袁长松、社事办主任马银军、水利负责人王勇、林业站站长阮永生、文化中心陆艳、综治办主任兰毅和久场村村支部书记王勇、高寨村村村委主任田超为成员的项目实施领导小组，领导小组负责项目建设的领导、组织和协调，并制定实施方案。领导小组下设办公室在乡扶贫站，由乡分管扶贫工作领导肖航同志兼任办公室主任，乡扶贫站站长顾和建兼任办公室副主任，负责具体日常工作。高寨村成立相应工作组织，具体组织实施，并实行目标责任制，做到任务到人，责任到人，确保该项工作顺利实施完成。

2.强化验收。为切实加强我乡项目实施力度及验收力度，乡成立项目验收工作组，分管领导肖航同志任组长，扶贫站站长顾和建同志任副组长，高寨村联系村领导、乡财政分局负责人刘洋、乡党政办公室主任刘久丽、乡农业中心主任陶大国、经发办主任兰文珍、村建中心主任钟平、久场村村支两委及驻村干部等相关人员任成员，负责项目的初验。

（四）强化项目后续管理工作

项目实施后，后期管理由高寨村村民委员会自行负责。

八、效益分析

（一）扶贫效益

项目建成后，可以带动当地居民加快产业发展，贫困农户可以利用撂荒的土地发展生产，增加收入，实现脱贫致富。

（二）社会效益

一是项目的实施将直接发送投资环境，为高寨乡将来吸引业主前来投资发展项目打下了基础，是一项德政工程、民心工程。二是不仅可改善群众生活，促进社会稳定，而且可以营造“自力更生、艰苦奋斗”的社会氛围，激发群众的积极性，收到很好的社会效益。

（三）生态效益

生态环境是人类生存和发展的基本空间，通过该项目的实施，改善环境卫生，改善农村生活环境，使当地居民的生活与环境建设达到和谐，生态效益有显著地提高。

高寨乡人民政府

2019年7月5日

附表一

高寨乡高寨村2019年生产便道建设项目一览表