开阳县“一圈两场三改”指挥部办公室关于印发《2022年开阳县“一圈两场三改” 建设工作实施方案》的通知

各街道办事处、县直部门：

为扎实推进我县“一圈两场三改”项目建设工作，现将《2022年开阳县“一圈两场三改”建设工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

附件：《2022年开阳县“一圈两场三改”建设工作实施方案》

                      开阳县“一圈两场三改”指挥部办公室                           

      2022年4月7日

2022年开阳县“一圈两场三改”建设工作

实施方案

为落实市第十一次党代会精神，贯彻市委、市政府坚定不移在“强省会”中强民生的要求，坚持以群众需求为导向，聚焦目标任务，问需于民，精准规划，围绕“教业文卫体、老幼食住行”打造15分钟生活圈，为群众创造高品质生活，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。现就开阳县2022年“一圈两场三改”建设工作实施方案通知如下:

一、进一步强化市民参与

(一)建立征求群众意见清单。通过多种形式向群众征求意见，结合实际梳理出群众最“急难愁盼”问题形成征求群众意见清单，尽力而为又量力而行。各街道办会同县直相关部门，针对2021年和2022年启动实施的4个生活圈，以各生活圈为单位，分别再次开展征求群众意见活动，确保问卷调查率达到90%以上，入户率达50%以上，满意率达80%以上。(完成时间:2022年4月底前;责任单位:各街道办事处)

(二)强化党建引领。充分发挥基层党建引领作用，把基层党建和“一圈两场三改”建设有机结合起来，推动党建工作促进民生工作走深、走实。要发挥基层党组织战斗堡垒作用，广大党员干部要以身作则、率先垂范，把宣传发动群众参与“一圈两场三改”工作作为重点工作，带动周边群众共同参与，办好民生实事。要不断创新居委会、物业、业委会、居民群众之间的基层联动治理模式，引导基层组织进行自我管理、自我服务，从服务我转变到我服务。不断开创党建引领、全民参与、共治共享的格局，让城市有温度、生活有温馨、市民有温暖。(完成时间:2022年12月底前;责任单位:各街道办事处)

(三)加强建议反馈。县指挥部办公室将结合季度督查采取“整体情况+抽取项目”开展调查，抽取1个生活圈结合社会影响大、受益群众面广的1-3个项目开展深度民意调查。县指挥部办公室将项目满意度和群众建议转县直有关部门，推动改进工作，优化措施。同时由各街道办事处建立群众意见管理台账，做到件件有回音，以此推动属地政府认真分析原因，完善有关项目建设内容。(完成时间:长期坚持;责任单位:县指挥部办公室、各工作专班、各街道办事处)

二、进一步强化项目建设

(四)做实做细项目清单。各街道办事处要加强与各县直部门对接力度，结合群众意见清单以及《贵阳贵安“15分钟生活圈”规划导则》，在总结2021年工作经验的基础上，聚焦民生短板和不足，认真梳理项目建设要素，形成项目清单。(完成时间:2022年4月底前;责任单位:各工作专班、各街道办事处)

(五)充实完善“一图一表”内容。结合群众意见清单制定“15分钟生活圈”的“一图一表”附表，附表主要针对规划导则25项配置要素以外的群众诉求，每个生活圈不少于3个，每个居委会不少于1个。3月底前报送“一圈”专班再次审核，进一步提升新改扩建项目和群众所急所盼的契合度。(完成时间:2022年4月底前;责任单位:县指挥部办公室、各工作专班、县直相关部门、各街道办事处)

(六)编制2023年生活圈“一图一表”。县指挥部办公室要按照规划导则要求，结合群众征求意见清单，抓紧编制2023年实施生活圈的“一图一表”，“一圈”专班给予技术指导，并组织开展联评联审，保障“一圈两场三改”三年行动计划顺利推进。(完成时间:2022年9月底前;责任单位:县指挥部办公室、各工作专班、县直相关部门、各街道办事处)

(七)大力推进项目建设。生活圈内新建、改扩建项目原则上时限不超过1年，对于配套建设或投资较大等有特殊原因确需延长时限的项目，应提交情况说明，并经市级责任部门审定后报市“一圈两场三改”指挥部备案。一般项目原则上一季度完成前期摸底调查及手续办理等工作，开工率达到50%;二季度完成施工招标，开工率达到75%，完工率达 50%;三季度开工率达100%，完工率达75%;四季度完工率达到100%。(完成时间:2022年12月底前;责任单位:县指挥部办公室、各工作专班、县直相关部门、各街道办事处)

(八)科学精准调度。强化统筹协调。在强化调度的基础上，实行县四大领导班子联动，由4名主要领导每人包保1个“生活圈”，构建县级领导、职能部门和属地街道一体推进的责任体系。严格按照“周调度、月督导、季评估、年考核”工作体系，督促指导各工作专班紧盯时间节点，倒排工期计划，全面加快推动项目建设。对进度严重滞后、施工质量存在问题的项目进行专项调度。(完成时间:2022年12月底前;责任单位:县委办、政府办、人大办、政协办、县指挥部办公室、各工作专班、县直相关部门、各街道办事处)

(九)加大资金筹措力度。结合“国发〔2022〕2号”文件精神，积极争取中央补助资金、中央配套资金以及地方政府专项债及省、市新型城镇化基金等资金支持。同时探索区域平衡、低效用地与净地平衡等方式，引导社会资本参与投资。各工作专班和责任部门于每周四前将15分钟生活圈项目建设推进情况表和资金落实情况表上报县指挥部办公室。(完成时间:2022年12月底前;责任单位:各工作专班、县直相关部门)

三、进一步狠抓项目建设质量

(十)加强统筹建设。各工作专班、各责任部门项目实施集中打捆，统一设计，统一规划，统一建设，充分引入市场竞争机制，将挖掘文化内涵、突出项目特色、彰显城市风貌作为重要考量，高标准编制规划设计方案，着力打造正街街坊整体提升改造项目和磷都大道地下空间开发项目。(责任单位:各工作专班、县直相关部门)

(十一)落实主体责任。严格落实建设、设计、施工、监

理单位工程质量终身责任制，由各工作专班、责任部门与实施单位签订项目改造目标责任书，将工作责任落实到具体责任人。(责任单位:各工作专班、县直相关部门)

(十二)强化施工监管。严格选择施工单位，原则上由国有企业负责组织实施，严禁分包转包。事前加强技术交底，事中鼓励群众监督，设立监督举报热线，事后严格检查验收，对工程质量存在问题的，严肃处罚并勒令整改，情节严重的，限制参与工程招投标等活动。(责任单位:各工作专班、县直相关部门)

四、进一步改进项目运营维护管理

(十三)建立运营维护机制。各工作专班、各责任部门要加快出台公建项目的运营管理办法和实施方案，进一步规范管理标准，对配套公建设施、非经营性公建设施、经营性公建或准经营性公建设施等各类公建项目的管理、运营维护向合理化、规范化方向发展。(完成时间:2022年4月底前;责任单位:各工作专班、县直相关部门)

(十四)推动智能化服务水平。将“互联网+”等大数据技术手段与“一圈两场三改”建设工作深度融合，打通服务群众“最后一公里”。通过“壹刻宝社区融媒体服务平台”等平台的开发应用，提供线上预约、线下服务的社区教育、医疗、养老、健身、购物、文化等便民服务，实现资源错峰共享，推动服务效能线上实时反馈，不断改进提升服务水平。(完成时间:2022年7月底前;责任单位:县指挥部办公室、各工作专班、县直相关部门、各街道办事处、县融媒体中心)

(十五)明确运营管理责任。明确属地运营管理责任，落实谁经营、谁主管的责任主体。各工作专班、各责任部门要市直主管部门加强事前、事中和事后监管，履职到位，确保项目建成后运营规范有序，建设质量和建设标准符合行业规范标准，最大程度发挥“一圈两场三改”民生项目的社会效益。(完成时间:2022年12月底前;责任单位:各工作专班、县直相关部门)

五、进一步强化责任落实

(十六)建立责任清单。建立县、街道、社区三级责任清单，县直部门责任清单，细化责任分工，明确完成时限，并明确各项目改造任务责任单位和责任人，确保工作压力层层传导到位。(完成时间:2022年4月底前;责任单位:县指挥部办公室、各工作专班、县直相关部门、各街道办事处)

(十七)完善知晓度、满意度测评方法。在项目整体知晓度、满意度调查的基础上，依托国家统计局贵阳调查队第三方测评、“12345公共服务热线平台”投诉意见办理结果运用等方式，增加项目责任单位服务水平、管理水平、工作效能等方面测评，做深做细群众知晓度、满意度调查。每半年结合实际开展一次群众问卷调查活动，调查结果纳入年度综合目标考核。(完成时间:2022年6月底前、12月底前;责任单位:县指挥部办公室、县委政法委、)

(十八)定期开展督查。县指挥部办公室牵头，联合县纪委、县督办督查局等部门，采取“听、看、查、访”等方式每季度开展一次工作督促，重点对责任落实、项目推进、动员群众等情况进行督促，结果形成专报报县委、县政府。(完成时间:2022年3月底前、6月底前、9月底前、12月底前;责任单位:县指挥部办公室、各工作专班、县纪委县监委、县委政法委、县委督办督查局)

(十九)优化调整考核细则。按照《贵阳贵安“一圈两场三改”规划建设考核办法》，参考 2021年考核情况，结合今年项目推进实际，县指挥部办公室优化调整考核方案，同时各责任部门要进一步细化各自考核细则，明确基础分和奖励分对应的建设项目，鼓励更多实施具有各自特色和文化、符合群众期望的建设项目，提高主观能动性。(完成时间:2022年4月底前;责任单位:县指挥部办公室、各工作专班、县直相关部门)

(二十)强化考核结果运用。按照《开阳县“一圈两场三改”规划建设考核办法》，县指挥部办公室牵头汇总年度“一圈两场三改”考核情况，主要包括各专班及县直部门评价评分、社情民意调查、项目调度管理情况等考核结果，对评分进行排名通报，同时强化结果运用，将考核结果纳入各县直部门、各街道办事处年度综合考核。(完成时间:2022年3月底前、6月底前、9月底前、12月底前;责任单位:县指挥部办公室、县委督办督查局)

开阳县“一圈两场三改”指挥部办公室

2022年4月7日

视频解读：县政府主要领导解读开阳县“一圈两场三改”工作（视频解读）