开府办函〔2024〕15号开阳县人民政府办公室关于做好2024年度市、县人大代表建议和政协提案办理工作的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，开阳经开区党政办，县政府各工作部门，县直属事业单位，县管企业：

县十八届人大三次会议和县政协十届三次会议召开以来，县人大代表、县政协委员和参加政协的各民主党派、各人民团体及县政协各专门委员会向县人民政府提出建议和提案270件，其中：县人大代表建议119件，县政协提案151件；市政府办公厅转交市两会期间提出的涉及开阳县的建议提案98件，其中：市人大代表建议38件，市政协提案60件。为认真做好2024年县政府系统办理市、县建议提案工作，根据建议提案办理有关规定，现将有关事宜通知如下：

一、加强组织领导，落实办理工作责任

办理建议提案是发扬社会主义民主、健全社会主义法治的重要内容，是政府接受法律监督和民主监督的重要途径，是政府依宪施政、依法行政，以科学民主决策回应社会关切和服务人民的重要体现，是奋力夺取贵阳贵安高质量发展、现代化建设新胜利，实现“强省会”、谱写新篇章的现实需要，也是推进政府工作、树立良好形象的有效载体。各承办单位要坚持主要领导、分管领导、承办科室负责人及具体承办人员分级负责制，不断健全完善办理工作台账，对各个环节和各项任务定人员、定时限、定标准，确保按时高质量完成全年建议提案办理工作。

二、严格时限程序，有力有序推动工作

（一）办理答复。县政府办公室对市、县建议提案进行了任务分解（详见附件1、2、3、4、5、6）。前期，已对市、县建议提案进行了预交办，因各承办单位具体办理任务，随代表、委员提供建议提案、承办单位调整等动态变化，如年度内还有新增办理任务，将单独进行交办，请各承办单位按任务分工认真核对办理，市级建议提案于2024年5月31日前办结，县级建议提案于2024年7月31日前办结。主会办的建议提案，各会办单位要提前1个月主动将会办意见函告主办单位。对个别情况比较复杂、一时难以办复的建议提案，经报县政府办公室同意，可适当延期，最迟不得超过2024年8月31日。

（二）网上办理。对已经办复的县政协提案，各承办单位要及时将办理复文的电子文档上传至智慧政协云平台（互联网地址：http://1.207.122.175:9000/gyzx）。

（三）及时公开。对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议提案办理复文，各主办单位、独办单位和分办单位要按照“先审查、后公开，谁公开、谁负责”的原则，于办理复文形成之日起10个工作日内，在本级政府(企业)网站全文主动公开，确保做到应公开尽公开，对不宜公开的建议提案办理复文，要向县政府办公室书面说明理由和依据。

（四）二次办理。对代表、提案者明确表示“不满意”或提出异议、要求重新办理的建议提案，承办单位有关负责同志要主动登门拜访，详细了解原因，对应当解决且具备条件解决的，要积极采取措施解决落实；对暂时难以解决或因各种原因确实不可行的，要耐心细致做好解释工作。二次办理的建议提案，要在收到反馈意见之日起15个工作日内重新办理并将办理情况及时报县政府办公室。

（五）认真总结。各承办单位要注重总结提炼办理工作的主要经验、创新做法和突出成效，及时报送工作信息，包含制度规则、安排部署、协调推进、沟通协商、调研座谈、解决落实等内容。建议提案全部办复后，要对全年办理工作进行认真总结，并于2024年9月30日前将办理工作情况报送县政府办公室。

三、狠抓办理落实，确保建议提案落地见效

（一）密切沟通。各主办单位、独办单位和分办单位要坚持“办前了解意图，办中沟通协商，办后跟踪回访”，进行全方位、多层次、多样化的沟通，充分听取代表、提案者的意见建议，并认真总结推广以往行之有效的经验做法，将加强沟通作为办好建议、提案的重要环节，确保沟通率100%。对涉及重点热点难点问题和突出民生问题的建议提案，要采取现场办理、协商座谈、实地调研等方式，邀请代表、提案者参与办理，共同协商找准解决问题的途径，提高建议办理的效率、质量。

（二）协同合作。主办单位要牵头统筹、会办单位积极配合，并及时主动将会办意见函告主办单位。分办单位要及时沟通办理进度情况，确保无缝对接、形成合力，高质量推进建议提案办理。对涉及面广、综合性强、问题复杂、难度较大的建议提案，主办单位要认真履行职责，主动牵头组织会办单位，采取召开协调会、推进会、论证会以及开展实地调研等方式，共同研究推进办理工作落实落细。

（三）强化延展办理。对建议提案反映比较集中的问题，各承办单位要坚持问题导向，以解决实际问题为出发点和落脚点，深入开展调查研究，努力找准症结所在，积极寻求解决办法，并以办理建议提案为切入点，以点带面、举一反三，从整体上、根本上提出完善政策、解决问题、改进工作的对策办法，推进各个方面的工作整体提升。

（四）开展“回头看”。对办理答复中承诺解决、计划解决的问题，各承办单位要建立跟踪落实工作台账，认真组织开展答复后的复查、落实、兑现工作。凡承诺解决的，要尽快兑现落实;列入计划解决的，要想方设法按计划推进解决落实，并于10月31日前将跟踪落实情况报送县政府办公室。

四、严把答复审核关，提高办理答复质量

（一）提高质量。要提高答复意见的针对性，切实做到“四个明确”，对已经解决的，要明确结果；对正在解决的，要明确进度安排和完成时限；对列入规划逐步加以解决的，要明确规划目标和解决办法；对不能解决的，要明确原因。要求办理复文文字精练、用语规范、逻辑清晰、内容实在、数据准确、态度诚恳。

（二）规范格式和程序。要严格按照规定格式进行答复。要按问题的解决程度，用“A”、“B”、“C”准确标出办理等级，即：所提问题已经解决或采纳的，用“A”标注；所提问题已列入计划拟解决或采纳的，用“B”标注；所提问题留作参考的，用“C”标注。并在文件附注处标明是否公开（办理复文格式见附件7、8）。

市级建议、议案，县级重点建议、议案，由各承办单位落实，并征求人大代表、提案者的意见后，形成答复件报送县政府办公室，由县政府办公室综合形成答复意见，按程序报有关领导审定后，统一答复。

县级建议、提案，除重点建议和提案外，由各承办单位直接答复人大代表、提案者，涉及几个部门共同办理的，由主办单位负责综合办理意见答复人大代表、提案者，答复需经本单位主要领导审定后，以单位正式行文答复；答复建议同时抄送县人大选任联委、县政府办公室各1份（附电子文档），答复提案同时抄送县政府办公室、县政协提案法制委各1份（附电子文档）。各承办单位给人大代表、提案者的复文须附答复意见反馈表（见附件9、10）

五、严格督导考核，提升整体办理水平

（一）重点督办。县政府办公室将会同有关部门并邀请代表、提案者，加大对涉及全县重点工作、群众切身利益、社会广泛关注的建议提案，开展督办督查，建立健全办理进度、办理实效以及存在问题的通报机制，以严格的督查问效推进建议提案办理工作制度化、规范化、常态化。

（二）台账管理。县政府办公室将健全完善建议提案办理工作台账，并通过定期通报、上门走访、随机抽查、电话催办等方式，对各承办单位建议提案办理进度、网上办理、结果公开、信息报送等情况进行督办，确保按时完成各项办理工作任务。

（三）登记错情。县政府办公室将建立建议提案办理错情登记制度，对敷衍应付、文不对题、张冠李戴、格式不规范等情形进行退回重办、登记汇总，严把答复意见审核关。对反复出现的错情问题，县政府办公室将进行通报。

（四）严格考核。县政府办公室将按有关规定，继续以办理时限、答复质量、办理实效、结果公开、综合考评等方面对办理工作进行全面考核，考核结果纳入县目标绩效管理。

开阳县人民政府办公室

2024年4月7日

解读：《开阳县人民政府办公室关于做好2024年度市、县人大代表建议和政协提案办理工作的通知》政策解读