开府办函〔2026〕29号开阳县人民政府办公室关于印发《开阳县冬季高速公路安全突发事件应急预案》《开阳县突发事件交通运输保障应急预案》《开阳县铁路交通事故应急预案》的通知

开阳县冬季高速公路安全突发事件应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为有效防范和妥善处置我县冬季冻雨、降雪、大雾、路面反复凝冻结冰等恶劣天气引发的高速公路安全突发事件，健全完善 “一路多方”应急联动救援机制，压实各方抗凝保通、事故救援、滞留司乘防寒救助责任，重点防控桥梁、长下坡、背阴路段、隧道出入口结冰诱发单车侧滑、多车连环相撞、车辆长时间滞留、人员失温冻伤等风险。坚持预警前置、抗凝优先、生命至上、科学保畅，最大限度减少人员伤亡、冻伤及财产损失，严防次生连锁事故，保障冬季高速公路通行安全有序。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《贵州省高速公路交通事故应急联动和救援实施办法（试行）》《贵州省高速公路管理条例》《贵州省低温雨雪凝冻灾害应急预案》《贵州省交通运输突发事件应急管理暂行办法》《贵州省高速公路凝冻区段处置技术指南（试行）》《开阳县突发事件总体应急预案》《开阳县低温雨雪凝冻灾害应急预案》等法律法规及规范性文件。

1.3 适用范围

本预案为专项应急预案，适用时段为每年11月1日至次年3月31日。

适用区域：开阳县境内贵瓮高速、瓮开高速、贵遵复线。

适用事件：冬季冻雨、降雪、雾凇、大雾、路面凝冻结冰诱发的下列突发事件：

路面积雪、凝冻引发单车失控、多车连环追尾碰撞（含危化品运输车辆冬季交通事故）；

桥梁、互通立交、长下坡、背阴路段结冰，造成单向或双向阻断、车辆长时间滞留；

司乘人员被困，出现燃油耗尽、物资短缺、低温失温、冻伤险情；

冰雪荷载、冻融作用引发边坡溜塌、交安设施损毁；事故衍生火灾、危化品泄漏、水体污染等次生灾害。

高速公路非冬季普通交通事故，直接按照《贵州省高速公路交通事故应急联动和救援实施办法（试行）》（黔府办函〔2015〕64号）执行。

1.4 工作原则

（一）政府主导，一路多方，分责联动。县政府统一指挥调度，公安交警、高速路政、交通综合行政执法、高速营运、应急、消防、卫健、气象、沿线乡镇（街道）各司其职、同步响应，严格落实同步接警、同步出警、同步处置联动机制，厘清职责边界，闭环处置。

（二）预防前置，防冻优先。把握冬季凝冻“夜间起冰、日间融冰、夜间复冻”规律，坚持预防性抗凝作业，提前预置队伍、机械、物资；聚焦凌晨0时至8时凝冻高发时段加密巡查，做到早预警、早除冰、早控车流。

（三）生命至上，防寒并重。优先抢救伤员，同步开展滞留司乘防寒保暖救助，科学实施远端分流；结冰未消除前严禁盲目全线放行，严防二次连环事故。

（四）规范处置，严控次生风险。冰雪环境开展警戒、救援、清障、除冰作业，落实防滑防护措施，防范救援人员、救援车辆打滑遇险。

2 组织指挥体系及职责

2.1 县冬季高速公路安全突发事件应急指挥部

指 挥 长：县政府分管交通运输、应急管理副县长

副指挥长：县应急局局长、县交通运输局局长、县公安局分管副局长、事发地乡镇（街道）人民政府镇长、高速营运管理单位负责人

成    员：县应急局、县交通运输局、县公安局、县消防救援大队、县卫健局、县气象局、县民政局、县生态环境局、高速路政大队、高速交警大队、高速营运管理单位、沿线乡镇（街道）人民政府、保险机构分管负责人。

指挥部办公室设在县交通运输局，办公室主任由县交通运输局分管副局长兼任。

指挥部主要职责：贯彻落实省、市冬季高速抗凝保通、突发事件处置工作部署，统筹指挥全县冬季高速公路安全突发事件应对工作；组织研判凝冻、雨雪、大雾预警信息，决定启动、调整、终止应急响应；统一调度各成员单位应急力量、物资装备，协调跨部门、跨区域联动救援；组织事件调查评估、善后处置，统筹舆情管控；督促成员单位落实冬季抗凝保通责任，组织联席会议、联合实战演练。

指挥部办公室主要职责：落实冬季24小时专项值班值守，接收预警、报警信息，上传下达指挥部指令；组织召开冬季 “一路多方 抗凝保通联席会议，动态更新联络清单、易凝冻路段台账；跟踪路面温度、结冰、事故、车辆滞留动态，按规定汇总上报县委、县政府及上级交通、应急部门；负责预案管理、业务培训、演练组织，督促各单位隐患排查、物资储备；负责指挥部日常事务、资料归档、工作督办。

2.2 现场应急工作组

（1）综合联络组

牵头单位：县交通运输局（指挥部办公室）

成员单位：县应急局、县公安局、县气象局

职 责：汇总气象、路面结冰、伤亡、冻伤、滞留车辆、物资消耗信息；负责各联动单位通信联络；做好全过程处置台账记录；信息初审、报送；传递指挥部各项指令。

（2）交通管制与抗凝保畅组

牵头单位：高速交警大队

成员单位：高速路政大队、高速营运管理单位、县交警大队、县交通运输局、开阳公路养护段

职 责：

高速交警大队：按照黔府办函〔2015〕64 号要求，负责现场警戒封控、事故现场保护、交通组织疏导；实施远端分流、收费站限流、间断放行或关闭收费站；现场勘查取证；管控车流，防范冰雪路面二次事故；

高速路政大队：巡查路面、桥梁、交安设施损毁情况；监督高速营运单位抗凝除冰作业质量；协助交通分流，保护路产路权；

高速营运管理单位：抗凝除冰主体责任单位；开展路面温度监测、视频轮巡；落实预防性撒布融雪剂、铲雪除冰；管理 LED 情报板发布路况预警；提供除冰车辆、融雪剂、防滑沙等装备物资；负责清障拖车；抢修路面及交安设施；

县交警大队、县交通运输局、开阳公路养护段：负责国省县乡道分流路段保通巡查，配合高速开展远端疏导。

（3）抢险救援组

牵头单位：县消防救援大队

成员单位：高速交警大队、高速路政大队、高速营运管理单位（专业清障队伍）

职   责：冰雪环境下被困人员搜救、破拆救援；处置车辆起火、危化品泄漏险情；落实救援车辆防滑防护；拖移事故、故障车辆，清理现场障碍物；对受困人员实施临时保温救护。

（4）医疗救护组

牵头单位：县卫健局

成员单位：辖区医疗机构

职    责：开辟急救绿色通道；对事故伤员、低温冻伤、失温人员开展现场急救、保温处置；伤员转运、医疗救治；统计伤亡、冻伤人员信息；保障急救药品、医疗物资。

（5）滞留群众防寒安置组

牵头单位：事发沿线乡镇人民政府（街道办事处）

成员单位：县民政局、高速营运管理单位

职    责：大规模车辆滞留时开展司乘人员救助；输送热水、食品、防寒物资；对老人、儿童、病患、失温人员转移至临时安置点；设置临时取暖场所；困难群众救助，维护安置点秩序。

（6）环境监测组

牵头单位：贵阳市生态环境局开阳分局

成员单位：县消防救援大队、高速营运管理单位

职    责：危化品车辆事故发生后，监测冰雪融水、大气污染风险；评估污染范围，提出防控处置措施，防止污染物随冰雪径流污染水体。

（7）后勤物资保障组

牵头单位：高速营运管理单位

成员单位：县财政局、县交通运输局、县发改局、沿线乡镇人民政府

职   责：统筹融雪剂、除冰机械、防寒棉被、棉大衣、保温帐篷、热水炉、冻伤急救药品等物资储备、管理、调拨；设备检修维护；保障抢险物资运输；负责县级应急经费统筹保障。

（8）善后舆情组

牵头单位：县委宣传部

成员单位：县应急局、县公安局、保险机构、事发沿线乡镇人民政府（街道办事处）

职 责：伤亡、冻伤人员家属安抚；对接保险机构快速理赔；舆情监测研判；按照指挥部统一口径对外发布信息，处置不实舆情。

3 事件分级与预警

3.1 突发事件分级

Ⅳ级（一般突发事件）：局部路段薄冰，单车事故或少量车辆追尾；单车道可通行；滞留车辆较少；无人员冻伤、失温风险。由指挥部办公室启动响应，一路多方现场处置，同步报县政府。

Ⅲ级（较大突发事件）：桥梁、长下坡大面积结冰，单向阻断；发生多车连环相撞；道路中断3小时以上，车辆滞留超过3 小时，司乘人员寒冷不适，存在冻伤风险。县人民政府启动Ⅲ级应急响应，县指挥部统一指挥。

Ⅱ级（重大突发事件）：持续冻雨，高速双向结冰阻断；道路中断10小时以上，大面积车辆滞留超过6小时，大量司乘被困；发生多车连环重大事故或危化品车辆遇险，存在重大次生事故、群体冻伤风险。上报市级应急、交通部门，市县联合指挥处置。

Ⅰ级（特别重大突发事件）：持续强凝冻灾害，高速全线长时间阻断（中断15小时及以上）；发生特别重大伤亡事故，大范围人员被困，群体性失温冻伤风险突出。上报省人民政府及省交通、应急部门，在省级统一指挥下开展联动救援。

3.2 预警分级

蓝色预警：预报降温，辖区高速局部路段夜间可能出现薄冰。

处置措施：加密路面巡查；检修除冰设备；盘点抗凝防寒物

资；情报板发布冬季出行提示。

黄色预警：气温持续走低，桥梁、背阴坡、长下坡易出现凝冻。处置措施：抗凝队伍、除冰机械前置重点点位；开展预防性撒布融雪剂；发布预警，提示公众尽量减少夜间高速出行。

橙色预警：冻雨、雨雪持续，大面积路面结冰风险高。处置措施：一路多方实行24小时联合巡逻；视情实施远端分流；必要时采取临时交通管制措施。

红色预警：强凝冻天气，路面大范围结冰，事故高发。处置措施：实施间断放行或全线封闭高速公路；沿线乡镇（街道）待命，做好大规模司乘安置准备；指挥部24小时集中值守。

4 监测预警

4.1 监测重点

重点监测桥梁、隧道进出口、背阴长下坡、互通立交等高风险点位；重点监测时段：每日0时至8时凝冻高发时段。

监测信息来源：县气象局预报、路面温度监测设备、高速视频监控、一路多方凌晨徒步巡查、收费站上报、110/122/119 报警、群众上报。重点研判日间融冰、夜间复冻风险。

4.2 预警信息传递

县气象局发布预警后，指挥部办公室15分钟内推送至所有一路多方成员单位；高速营运单位同步通过高速LED情报板、巡逻车载屏、交通广播、区域短信、新媒体发布冬季出行提示，重点提示桥梁结冰、减速控距、减少夜间高速出行。

4.3 预警响应

接到预警后，各单位按照职责进入对应戒备状态，落实前置布防，人员、机械、物资到位；执行联合巡查机制，每日互通路面监测情况。

5 应急处置

5.1 信息接报

接报渠道：110、122、119、120、高速救援电话、监控平台、巡查人员上报。

接报要素：高速名称、桩号、行驶方向、天气、路面结冰情况、气温、事故类型、伤亡人数、冻伤 / 失温情况、车辆类型（危化品重点标注）、滞留车辆规模、燃油消耗情况。

接报后15分钟内上报指挥部办公室，按事件等级逐级上报，严禁迟报、漏报、瞒报。

5.2 先期处置

冰雪路面放大安全警戒距离，规范布设警示标志；现场人员穿戴防滑装备，严防人员滑倒、救援车辆侧翻，杜绝二次连环事故；

快速核查结冰范围、人员受伤、冻伤情况，第一时间上报现场信息；

优先救助被困人员，对失温、冻伤人员采取保温毯包裹、转移至避风区域等临时保暖措施，同步呼叫120；

对事故上下游路段撒布融雪剂，保障救援通道不结冰；

收费站同步预警、限流，引导车辆避开结冰路段。

5.3 分级响应启动

Ⅳ级事件：指挥部办公室下达调度指令，一路多方现场联动处置；

Ⅲ级事件：县政府启动Ⅲ级响应，指挥部副指挥长赶赴现场，设立现场指挥部；

Ⅱ、Ⅰ级事件：县政府启动响应，指挥长赶赴现场，上报市、省级部门，请求上级力量支援。

5.4 分类专项处置

5.4.1 冰雪路面交通事故处置

严格落实《贵州省高速公路交通事故应急联动和救援实施办法（试行）》（黔府办函〔2015〕64 号）联动救援要求。高速交警管控现场车流；消防开展破拆救人；卫健部门优先救治外伤及冻伤人员；高速营运单位实施清障拖移，同步对上下游路段除冰，消除残冰隐患。

5.4.2 凝冻除冰保畅处置

作业顺序：先桥梁后路基、先长下坡弯道后平直路段、先救援通道后通行车道；夜间持续监测路面温度，防范复冻；除冰作业由高速营运单位组织实施，高速路政监督作业质量；结冰未消除前不得盲目全线放行。

5.4.3 大规模车辆滞留处置

远端分流：高速交警、路政在互通、收费站提前引导车辆绕行国省道，减少车流进入结冰高速；

近端管控：采取间断放行、分段疏导，严格控制通行车速；

司乘防寒救助：沿线乡镇牵头，高速营运、民政配合，向滞留车辆输送热水、食品、防寒物资；对老人、儿童、病患、失温人员转移至就近乡镇临时安置点。

5.4.4 冬季危化品运输车辆事故处置

低温冰雪环境重点防范罐体低温脆裂风险；高速交警立即封闭上下游路段，疏散现场人员；消防控制险情；生态环境局开展冰雪融水监测；同步按照黔府办函〔2015〕64 号要求上报上级应急、交通部门。

5.5 响应终止

满足全部条件，由响应启动单位宣布应急响应终止：雨雪凝冻天气缓解，路面结冰清除完毕，路面温度稳定回升，无夜间复冻风险；伤员、冻伤人员全部转运；现场清障完毕；次生风险消除。

响应终止后，一路多方继续监测路面24小时，持续防范夜间再次结冰。

6 信息报送与新闻发布

事件发生后1 小时内报送初报；处置过程持续报送续报；处置完毕24小时内报送终报；报告须载明结冰范围、滞留车辆、冻伤人员、抗凝物资消耗情况，报送要求遵照黔府办函〔2015〕64号相关规定。

统一对外发布，由指挥部会同县委宣传部发布路况、事件信息、防寒提示；各成员单位不得擅自对外发布现场处置信息。

高速营运单位持续通过情报板、新媒体实时滚动发布冬季路况、结冰点位、绕行路线提示。

7 应急保障

7.1 队伍保障

以高速营运专业抗凝保通队伍为基础，高速交警、路政、消防救援力量为骨干；一线处置人员配齐防寒服、防滑鞋、保温防护装备。入冬前组织至少1次冬季专项联合实战演练，演练场景包含冻雨结冰、多车连环追尾、大规模滞留司乘防寒救助。

7.2 物资装备保障

高速营运单位在辖区收费站、应急驻点储备冬季专项物资：融雪剂、防滑沙、除雪撒布车、铲雪车、应急拖车、防滑链、警示灯具；防寒棉被、棉大衣、保温帐篷、热水炉、方便面、饮用水；冻伤急救药品、急救包；应急发电机。指挥部办公室入冬前组织物资盘点核查，建立台账，动态补齐消耗物资。

7.3 通信保障

建立冬季一路多方应急联络清单，配备卫星电话，应对雨雪冻雨天气公网中断风险；保障指挥部、现场指挥部、各工作组通信畅通。

7.4 经费保障

县财政统筹安排县级冬季高速公路抗凝保通及突发事件应急专项经费，用于抗凝物资采购、除冰设备运维、防寒物资购置、应急演练、抢险处置等工作。高速营运单位落实企业主体责任，足额保障企业承担部分抗凝经费。

8 后期处置

调查评估：响应终止后，指挥部组织事件复盘评估，重点研判凝冻预警预判、除冰作业时机、司乘防寒保障、冰雪救援短板，形成评估报告；涉及交通事故的调查工作按照黔府办函〔2015〕64 号执行。

善后处置：民政、卫健、乡镇政府做好伤员、冻伤人员医疗救助、家属安抚；保险机构开展快速理赔。

设施修复：高速营运单位及时修复冰雪、事故损毁的护栏、路面、交安设施。

预案修订：每年冬末结合当年抗凝保通、突发事件处置及演练情况，修订完善本预案。

9 监督管理

9.1 冬季值班值守

每年 11 月 1 日至次年 3 月 31 日，指挥部办公室、一路多方成员单位执行24 小时专人值班制度，重点加强凌晨0时至8时凝冻高发时段值守，值班人员在岗在位，通讯保持全天候畅通。

9.2 培训与演练

每年10月组织预案专题培训；入冬前组织1次冬季高速凝冻突发事件联合实战演练，检验预警、抗凝、救援、司乘安置全链条处置能力。

9.3 责任追究

在冬季抗凝保通、突发事件处置工作中，对预警研判不到位、物资储备不足、迟报瞒报、推诿扯皮、履职不力，造成事故扩大、人员冻伤等严重后果的单位和个人，依规依纪追究责任；对处置成效突出的单位和个人予以通报表扬。

10 附则

本预案由开阳县交通运输局负责解释。

本预案自印发之日起实施。原《开阳县冬季高速公路安全突发事件应急预案》（开府办函〔2021〕134 号）同时废止。

开阳县突发事件交通运输保障应急预案

一、总则

（一）编制目的

本预案聚焦已经接到县级总指挥部或各行业主管部门正式提报的人员转运、物资运输、通道保通指令（保障需求）之后的交通运输保障实施工作，规范需求受理、任务分解、运力调度、公路抢通保畅、现场转运执行、信息反馈、任务闭环销号全流程。

本预案只承担人员转运、抢险救灾物资投送、运输通道保通保障职能；是否需要转移人员、灾害险情研判、事件本体处置决策，由县级总体应急预案及各行业部门专项突发事件预案负责。 

各行业主管部门发生突发事件，向县交通运输局提报正式转运需求，并负责对本行业特殊转运事项提供专业技术指导（例如卫生健康部门对涉疫人员转运的防护消杀、教育部门对学生转运管理要求、生态环境部门对危化品转运风险提示等）；县交通运输局负责落实运力组织、通道保通、道路运输实施，本预案不做是否转运的决策，仅负责接到指令或正式需求后落地执行保障任务。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路运输条例》《交通运输突发事件应急管理规定》《贵州省突发事件应急预案管理办法》《贵阳市突发事件交通运输保障预案》及《开阳县突发事件总体应急预案》，结合我县山区公路多、地质灾害易发、磷化工重点企业通勤运输、农村客运、公交、出租运力现状，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于开阳县行政区域内，接到县级总指挥部、或者各行业主管部门正式提报的人员疏散转运、抢险救灾物资运输、运输通道抢通保通指令（保障需求）后开展的交通运输保障实施工作。

事件研判、预警、是否启动人员转移等决策，由各行业专项预案完成；本预案以收到正式保障指令（书面需求）作为启动唯一条件。各行业主管部门同步对转运工作提供本领域专业技术指导。

（四）工作原则

生命至上、优先保障：接到指令或正式转运需求后，优先保障遇险人员转移、伤员转运、抢险队伍、救灾物资运输。

接令即动、分级处置：收到正式转运保通指令（书面需求）立即启动，县交通运输局牵头落实，各企业落实主体责任。

平急结合、常备运力：平时储备应急客货车辆、工程机械，建好台账；接令后快速集结，运力不足依法征用社会运力。

需求导向、专业协同：各行业主管部门作为突发事件处置责任主体，负责研判提出转运需求，并承担本领域转运专业技术指导；县交通运输局按照行业提出的专业技术要求，落实运力调配、通道保通、道路运输组织，全过程向上级反馈任务进展，任务完成闭环销号。

依法规范、高效处置：严格按程序调度、征用、补偿，规范信息上报。

二、组织指挥体系与成员单位职责

（一）县突发事件交通运输保障指挥部

指 挥 长：县政府分管交通运输副县长

副指挥长：县政府办公室协办副主任、县交通运输局局长、县应急管理局局长、县公安局分管副局长

成   员：县交通运输局、县应急管理局、县公安局、县财政局、县工信局、县人武部、县消防救援大队、各乡（镇）人民政府（街道办事处）、开阳公路养护段、县公路养护管理所、辖区高速运营单位、县内重点客货运输企业负责人。

说  明：各行业主管部门为本行业突发事件处置责任主体。发生突发事件需要转运时，向县交通运输局（指挥部办公室）提交正式转运保障需求，并同步提供本行业转运专业技术标准、防护要求、管理规范等技术指导意见；县交通运输局按照该专业指导意见组织实施运输保障；行业部门不参与本指挥部内部调度会商，事件本体处置、转运专业技术由行业部门负责。

指挥部办公室设在县交通运输局，县交通运输局局长兼任办公室主任，运输保障期间实行24小时应急值班。

指挥部主要职责：接收县级总指挥部下达的保障指令、或各行业主管部门提报的正式转运（保通需求）及配套专业技术指导意见；研判指令及需求任务，落实行业给出的转运专业技术要求，决定本预案响应启动、升级、降级、终止；统筹调配全县应急运力，组织通道抢通保畅；协调指挥部成员单位落实运输保通任务；按要求上报任务执行进展；组织预案演练评估；统筹运力征用补偿及保障经费相关工作。

指挥部办公室职责：

1.接收登记上级指令或各行业部门提报的转运（保通）正式需求，收集行业一并提供的转运专业技术指导意见，梳理关键要素：转运人员数量、物资种类运量、登车接驳点、目的地、完成时限、通行路线、专业防护及管理要求；

2.向各工作组、指挥部成员单位下达分解任务，明确落实行业专业技术要求，跟踪督办执行情况；

3.管理应急运力、抢险队伍台账；

4.按时报送任务进展信息；

5.值班值守、联络协调、资料归档；牵头培训演练。

（二）成员单位工作职责

县交通运输局：承担指挥部办公室日常工作；接令或收到行业部门正式转运需求及配套专业技术指导意见后，按照行业部门提出的专业技术要求组织运输保障；统筹国省、县乡运输通道险情排查抢通；调度应急运力落实人员、物资运输任务；依法开展社会运力征用、登记，执行 “登记确认→工作量核实→经费申报拨付”征用补偿流转程序；组织交通抢险队伍；督促运输企业落实行业专业防护、管理要求；管控运输行业安全；报送运输保通执行信息。

县应急管理局：下达或转送人员、物资运输保障指令；对接上级救援力量运输需求；指导预案演练。

县公安局：接到任务通知后，负责转运路线、接驳点的交通警戒、交通管制，开辟应急绿色通道，保障转运车辆优先通行；维护接驳点、沿途现场秩序。

县财政局：落实交通应急保障经费预算，保障抢险耗材、运力征用补偿、演练资金，做好资金监管。

县发改局：保障转运调度、抢险现场通信、电力畅通，防止公网中断影响指令传递、行业专业指导信息传达。

县人武部：接到任务通知后，协调民兵力量配合开展道路清障、物资装卸、转运辅助工作。

县消防救援大队：接到任务通知后，配合开展转运通道险情排险、道路清障作业。

各乡镇人民政府、街道办事处：接到转运任务分解指令后，负责待转运人员在接驳点集结、现场清点交接；按照行业主管部门提出的现场管理要求做好属地配合；上报本地接驳点位、道路阻断现场情况。

高速运营管理单位、开阳公路管理段、县公路养护管理所：接到保通任务，对管辖运输通道开展巡查、清障抢修，配合落实交通管制，做好高速—地方道路转运接驳。

各客货运输企业：收到运力调度指令后，立即集结车辆、驾驶员，开展车辆安全检查；严格落实行业主管部门下达的专业防护、装载、消杀等技术要求，严格按照指令完成人员、物资运输。

（三）指挥部内设工作组

运力保障组（县交通运输局牵头）：接收分解后的转运指令或行业提报转运需求，接收并落实行业主管部门的转运专业技术指导；调度车辆、集结驾驶员；组织登车转运；登记征用社会运力；逐批次跟踪人员、物资运输进度，督促运输企业执行行业专业要求，任务完成反馈销号。

公路保通组（开阳公路管理段、县公路养护管理所牵头）：按照保通指令开展运输通道巡查、塌方清障、水毁抢修；设置警示标志，制定绕行、接驳转运方案，保障转运路线通行条件。

安全维稳组（县公安局牵头）：保障转运路线、接驳点交通秩序，开辟应急运输绿色通道。

综合信息组（指挥部办公室牵头）：指令登记、行业转运需求及专业指导意见归集存档、任务分解、信息报送、值班联络。

后勤保障组（县交通运输局牵头，县财政局配合）：财政局负责经费保障；交通部门统筹抢险保通物资、油料、装备调配。

三、交通运输保障响应分级

本分级是接到转运（保通指令）或行业正式需求之后的保障任务分级，不是灾害事件分级，依据下达的转运规模、通道损毁情况划分。

Ⅳ级（一般保障）：接到指令/行业正式需求，局部路段受损，少量人员转运，任务在单个乡镇范围内，由指挥部办公室组织落实。

Ⅲ级（较大保障）：接到指令/行业正式需求，多条县乡运输通道中断，需跨乡镇调配运力，转运人员 50‑200 人，县指挥部统一组织实施。

Ⅱ级（重大保障）：接到指令/行业正式需求，国省干线关键运输通道阻断，转运人员 200 人以上，大批量抢险救灾物资运输，县指挥部组织保障并报县政府。

Ⅰ级（特别重大保障）：接到指令/行业正式需求，大面积运输通道瘫痪，本县运力、保通力量不足以完成指令任务；立即完成可实施部分保障任务，同步报请市政府支援，做好与上级运力对接。

四、预警与指令、行业需求接收管理

本预案不负责灾害预警决策。各类外部预警信息仅作为交通部门日常备勤参考，不得作为启动本预案的依据；本预案启动条件：收到上级正式转运、保通工作指令，或各行业主管部门提交的书面正式转运保障需求（含配套专业技术指导意见）。

（一）日常备勤

收到气象、地质等外部预警通报，指挥部办公室组织前置巡查、机械运力备勤，做好接令准备；蓝、黄、橙、红预警对应调整备勤等级：

1. 蓝色预警：常态化道路巡查，人员通讯全畅通；

2. 黄色预警：风险路段加密巡查，工程机械备勤；

3. 橙色预警：运力机械向风险区域前置；

4. 红色预警：储备运力、抢险队伍全部待命，随时等待接收转运指令或行业保障需求。

（二）指令、行业需求接收登记

办公室接到书面或经确认的正式口头转运、保通指令；或各行业主管部门提交的正式转运保障需求，同步收集行业附带的专业技术指导意见。第一时间登记要素：事件时间地点、转运人数、物资运量、接驳登车点、目的地、时限要求、规划路线、专业防护及管理要求、提报单位、联系人。行业提供的专业技术指导意见随任务一并下达给运力保障组及运输企业，做好记录归档。严禁仅凭预警信息直接启动转运作业。

（三）信息报送

接令或受理行业转运需求、开展保障后，30分钟内向县应急局、县政府初报保障任务接收及初步部署情况；后续持续报送运力投入、人员物资转运进度、道路抢通情况；任务全部完成后报送闭环销号报告。

报送要素：指令/需求来源、任务内容、行业专业技术落实情况、已投入运力、转运完成数量、通道通行情况、存在困难、下一步安排、联系人。

五、应急响应

核心流程：接收指令/行业需求 + 行业专业指导→启动→分派任务并落实专业要求→现场执行→反馈销号

（一）响应启动

指挥部办公室收到正式转运保通指令，或是收到各行业主管部门正式转运保障需求及配套专业技术指导意见，梳理任务要素，报指挥部研判，下达本预案响应启动指令；办公室向各工作组、指挥部成员单位、运输企业分解下达具体保障任务，同步明确需要执行的行业专业技术要求。

（二）现场保障实施

运输通道保通作业：公路保通组按照任务指令赶赴转运路线，开展清障、抢修；危险路段实施交通管制，制定绕行方案；短时间无法全线抢通，立即设置接驳点，组织接力转运。

运力组织开展转运：运力保障组优先调用储备客货车辆；运力不足依法征用社会车辆并登记；严格按照指令、以及行业主管部门给出的专业防护、装载管理要求组织人员登车、物资装运；分批次跟踪转运进度，做好记录。

现场协同配合：公安落实转运路线绿色通道；乡镇按指令做好接驳点人员集结清点；各成员单位严格按照分解任务开展工作；人员医学防护、学生管理、危化品风险管控等专业事项由提报需求的行业主管部门负责现场技术指导；本指挥部重点落实运力、路线、通行保障。

（三）任务跟踪反馈

各工作组定时向指挥部办公室反馈任务进展；重点反馈行业专业技术要求落实情况；出现运力缺口、道路完全中断、专业条件无法满足等重大问题第一时间上报请求支援。每一批次人员、物资运抵目的地后做好确认登记。

（四）响应终止

接到指令/行业需求对应的全部人员转运完毕、救灾物资全部送达、承担保障的主要运输通道恢复通行，无后续新增保障指令、新增转运需求，经指挥部研究，报请县政府同意，终止本预案响应，任务闭环销号。

（五）后期处置

1.任务结束后，运力、装备归位；统计征用车辆设备，按政策落实补偿；

2.复盘评估本次需求受理、行业专业要求落实、接令处置、运力调度、通道保通、指令执行闭环等环节短板；

3.损毁运输通道纳入灾后恢复重建；

4.归档指令文件、行业转运需求材料、行业专业指导意见、调度记录、转运台账、现场资料、销号报告。

六、应急保障

（一）运力保障

县交通运输局建立常态化应急运力库，专门用于接到指令或行业正式转运需求后开展人员、物资运输保障。

1.客运：公交、县内客运、旅游包车（人员转移转运）；

2.货运：普通货车、自卸车（抢险物资、设备转运）；

3.工程机械：装载机、挖掘机、拖车，用于转运通道抢通；

4.维修力量：应急车辆维修保障。

建立车辆、驾驶员台账，动态更新，确保接到调度指令后可快速集结投入任务。

（二）队伍保障

县交通运输局组建交通应急抢险队伍，重点承担指令接收、行业转运需求及专业指导意见归集、运力调度、通道抢通；定期开展接令处置、转运组织、落实外部专业要求的业务培训。

（三）物资装备保障

储备锥桶、警示标志、照明、防滑、抢险油料等保通物资，清单化管理，定期盘点更新，保障接令后可快速调运。

（四）通信保障

完善应急通讯录，落实24小时值班；配备对讲机，应对公网中断，保障指令接收、行业需求与专业指导意见传递、任务调度通信畅通。

（五）经费保障

落实财政专项经费，保障抢险耗材、车辆燃油、运力征用补偿、演练支出。

（六）培训与演练

每年至少组织1次综合演练，演练模拟场景：接收行业部门突发事件转运保障需求，接收并落实行业专业技术指导，接令后全流程处置；重点检验需求受理、行业专业要求传达落实、任务分解、运力集结、接驳转运、信息反馈闭环。演练完成后评估修订预案。

七、附则

1.预案管理：本预案由开阳县交通运输局负责解释，每 3 年开展一次评估修订；法律法规、机构职能调整时及时更新。本预案服从县级总体及各专项预案，本预案启动条件为收到上级正式指令，或是各行业主管部门书面正式转运保障需求（含配套专业技术指导意见）；各行业主管部门负责本行业突发事件主体处置，并对转运开展本领域专业技术指导；县交通运输局负责运力组织、通道保通、道路运输实施。

2.责任追究：对收到指令、受理行业转运需求后，出现迟报漏报、推诿扯皮、拒不执行运力调度、保通指令，以及不落实行业明确的转运专业技术要求的单位人员依规追责；保障工作表现突出予以表彰。

3.为确保预案可行性及强化统筹调度，本预案将“两客一危”、及涉及货运车辆较多的重点企业道路运输突发事件应急预案作为附件。

4.预案自印发之日起实施。

开阳县铁路交通事故应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为建立健全我县铁路交通事故路地协同应急处置体系，规范事故信息报送、先期处置、外围救援保障、人员疏散转移、治安管控、医疗救护、后勤保障、善后维稳、舆情引导等工作，坚持铁路为主、地方协同，以人为本、生命至上，最大限度降低人员伤亡和财产损失，有效防范边坡垮塌、火灾及火灾引发的次生污染等次生衍生灾害，维护铁路沿线群众生命财产安全和社会大局稳定，结合我县实际，制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》《国家突发事件总体应急预案》《贵州省突发事件总体应急预案》《贵州省突发事件应急预案管理办法（试行）》《贵阳市突发事件总体应急预案》、《开阳县突发事件总体应急预案》等法律法规及相关文件规定。

1.3 适用范围

本预案适用于开阳县行政区域内发生铁路交通事故，需要县人民政府组织属地力量协同开展应急处置的事件。

本预案所称铁路交通事故，是指机车车辆运行中发生冲突、脱轨、火灾，与行人、机动车、牲畜、障碍物相撞，路基边坡垮塌侵限、铁路道口事故等，造成人员伤亡、财产损失、行车中断，需地方政府配合开展救援处置的铁路行车事故。

铁路内部设备检修事故不适用本预案。事故处置期间，未经铁路单位安全技术交底，任何属地单位及人员严禁擅自进入接触网、倾覆车体等铁路核心高危作业区域。

1.4 工作原则

（一）统一指挥，路方主救、地方保障。发生铁路交通事故，在县级现场指挥部统一协调下，铁路单位是事故救援主体，承担列车、线路范围内核心救援任务；县人民政府统筹县直各单位、属地乡镇（街道）履行属地责任，负责外围协同保障工作。

（二）以人为本，生命优先、避险为要。始终把抢救遇险人员生命摆在首位，优先转移受威胁群众，防范人员二次伤害。

（三）快速响应，先期处置、严防扩大。事发乡镇（街道）第一时间开展警戒防护、群众疏散、信息上报，及时控制事态，防止事故升级扩大。

（四）分工负责，明晰职责、联勤联动。健全路地联席会议、信息互通、联合值守、联合演练机制，厘清各方任务，协同开展应急处置。

（五）依法处置，遵守规范、科学救援。严格遵守铁路安全技术规范，规范现场作业流程，严防触电、坍塌等次生事故。

（六）规范管控，统一发声、稳妥舆情。坚持信息统一发布，规范对外宣传口径，依法做好善后处置和证据配合工作，稳妥管控网络舆情。

1.5 预案体系

本预案为《开阳县突发事件总体应急预案》框架下县级专项应急预案。配套预案包括沿线乡镇（街道）铁路交通事故现场处置方案、铁路运输企业专项应急预案，路地预案相互衔接、协同实施。

2 组织指挥体系及职责

2.1 县级现场救援指挥部

发生铁路交通事故，县人民政府立即组建开阳县铁路交通事故现场救援指挥部。

总 指 挥：县政府分管应急、交通工作副县长；发生重大及以上事故，由县政府主要负责同志担任总指挥。

副总指挥：县政府办协办副主任、县应急管理局局长、县交通运输局局长、事发乡镇（街道）党政主要负责人、驻县铁路单位负责人、县公安局分管负责同志。

成    员：县委宣传部、县委政法委（县铁路护路联络中心）、县公安局、县消防救援大队、县卫生健康局、县财政局、县自然资源局、贵阳市生态环境局开阳分局、县民政局、县司法局、县气象局、县水务局、县供电局、县工业和信息化局、县人民武装部、武警执勤力量、事发乡镇（街道），中国移动、中国联通、中国电信开阳分公司分管负责同志。

2.2 指挥部主要职责

贯彻落实上级工作指令，统筹县域属地应急资源，协同铁路单位开展外围应急处置；研判事故态势，决定预案启动、响应等级调整及应急终止；统筹人员疏散、外围治安封控、伤员转运、外部救援通道保通、临时安置、后勤保障；统筹舆情引导与权威信息发布，组织伤亡家属接待、矛盾化解、信访维稳；按程序提请市级力量支援；配合铁路事故调查组开展外围取证、资料调取；组织应急复盘评估和预案修订完善。

2.3 专项工作组

（一）综合联络组（同时承担指挥部办公室职能）

牵头单位：县政府办公室、县交通运输局

成员单位：驻县铁路单位

工作职责：作为指挥部办事机构，承担指挥部办公室全部职能；作为路地对接总接口，对接铁路现场指挥部，建立路地双方实时信息互通渠道；承担 24 小时应急值守，接收事故警情信息，第一时间向县政府报告，同步通报驻县铁路单位；传达落实指挥部各项指令，做好各组之间协调衔接；收集、汇总、校核现场动态信息，起草事故初报、续报、终报等文稿；负责现场会议组织、会议记录、纸质及影像资料留存；核查所有拟进入铁路作业区域的属地救援人员安全交底、安全防护措施落实情况；接收、整理各工作组报送资料，统一归档；应急处置结束后，牵头组织复盘评估，归集整理全套应急处置资料。

（二）现场警戒治安组

牵头单位：县公安局、铁路公安

成员单位：事发乡镇（街道）派出所

工作职责：统筹现场警戒布控，落实双层警戒管控，配合铁路公安划定铁路核心警戒区，负责外围警戒区设置、围挡隔离；对通往事故现场外部道路实施交通管制，封闭无关出入口，禁止无关人员、社会车辆进入管控区域；维护救援人员集结点、物资堆放点、临时医疗点、群众安置点现场秩序；协助开展现场人员清点、失联人员信息登记比对；保护事故现场外围物证，固定外围痕迹影像资料；依法处置现场造谣、哄抢、寻衅滋事等违法犯罪行为；引导媒体在指定区域开展采访，管控无关人员擅自拍摄传播事故影像。

（三）医疗救护组

牵头单位：县卫生健康局

成员单位：县人民医院、县中西医结合医院、事发乡镇卫生院、县疾控中心

工作职责：在铁路划定的安全区域选址搭建临时医疗救护点；组织医护人员开展伤员检伤分类、止血包扎、抗休克等现场急救处置；统筹调度救护车，建立伤员转运通道，分级将伤员转运至对应医疗机构；动态统计更新伤亡人员信息，及时报送指挥部；落实现场环境消杀、传染病防控措施；协调遇难者遗体医疗处置相关事宜；做好伤员家属伤情信息告知，配合开展伤员信息登记核对。

（四）交通保畅组

牵头单位：县交通运输局

成员单位：县交警大队、事发乡镇、相关道路运输企业

工作职责：立即排查通往事故现场地方公路通行状况，快速组织力量清除落石、倒伏树木、损毁构筑物等路障，抢修受损路段，打通外部救援通道；统筹调度应急客车、货车、工程机械，保障救援人员、伤员、应急物资、设备转运；引导各类救援车辆有序停靠、进出集结区域，避免通道拥堵；疏导周边社会车辆，实施远端分流；登记统计进场道路损毁情况；所有作业严格限定于地方公路范围，严禁进入铁路线路、接触网区域开展任何作业。

（五）群众疏散安置组

牵头单位：事发乡镇（街道）

成员单位：县民政局

工作职责：摸排事故近距离区域受铁路交通事故、边坡垮塌等波及的群众底数；视情按预定疏散路线组织群众转移至安全安置点位；逐户登记转移群众人员信息，建立人员台账；启用临时避难场所，统筹安置群众食宿；做好转移群众情绪安抚；摸排安置点内老弱病残孕等特殊群体，及时落实临时救助；管理安置场所秩序，收集上报安置群众诉求。

（六）抢险与环境监测组

牵头单位：县应急管理局

成员单位：县消防救援大队、县自然资源局、贵阳市生态环境局开阳分局、县气象局、县水务局

工作职责：统筹调度属地各类抢险救援力量，对接上级专业救援队伍，综合研判事故次生衍生灾害风险，及时向指挥部提出处置建议；在完成铁路安全交底后，在安全区域开展外围人员搜救、外围火情控制；严禁未经安全交底进入铁路核心区域开展作业；实时监测事故区域边坡、山体崩塌、滑坡风险，划定地质灾害危险区域，动态更新风险预警，提出人员避险范围建议；监测列车火灾产生的消防废水、燃烧残留物对大气、水体、土壤造成的次生污染，研判扩散范围，提出污染防控处置措施；实时采集现场气象监测数据，研判降雨、大风、雷电等气象条件诱发次生灾害风险，及时向指挥部推送气象预警信息；监测事故区域河道、沟渠、排水管网水体状况。

（七）通信电力保障组

牵头单位：县发改局

成员单位：县供电局、中国移动开阳分公司、中国联通开阳分公司、中国电信开阳分公司

工作职责：排查指挥部、各作业点位公网通信状况，组织通信抢修，调度应急通信车抵达现场，保障指挥部及各工作组语音、网络通信畅通；负责现场地方电网线路断电、故障抢修作业；铁路接触网供电处置由铁路专业单位独立负责，地方单位不得触碰、操作任何铁路供电设施。

（八）舆情信息组

牵头单位：县委宣传部（县委网信办）

成员单位：县融媒体中心

工作职责：实时监测网络平台、短视频、社交群组涉本次事故舆情动态，收集、研判舆情风险；严格落实信息统一发布制度，草拟对外发布文稿，按指挥部授权发布权威信息；规范媒体现场采访活动，划定媒体采访区域；及时发现、处置网络谣言、不实信息，引导网络舆论；同步对接上级宣传部门，报送舆情处置情况。

（九）后勤保障组

牵头单位：县应急管理局、县财政局、县发改局

成员单位：事发乡镇（街道）

工作职责：按指挥部指令落实应急处置经费保障，按资金管理规定快速办理资金拨付，事后依规完成经费结算审核；统筹调度帐篷、照明设备、警戒器材、防护用品、救生装备等应急物资，做好物资登记、分发、回收管理；保障现场抢险救援人员餐饮、饮用水、临时休息场地等后勤保障事项，做好后勤物资接收分发。

（十）善后维稳组

牵头单位：县委政法委（县铁路护路联络中心）

成员单位：县民政局、县司法局、事发乡镇（街道）

工作职责：设立家属接待场所，做好伤亡家属接待、情绪疏导安抚工作；配合铁路事故责任单位组织开展伤亡理赔协商工作；为家属提供法律咨询、政策解释服务；滚动排查各类矛盾风险，及时化解涉事故纠纷，防范群体性事件；协调遇难人员遗体转运、存放等处置事宜；对困难伤亡家庭落实临时救助政策，做好信访维稳工作。

2.4 沿线乡镇（街道）职责

接到事故报告第一时间赶赴现场，布设外围简易警戒，组织危险区域群众撤离转移，保护事故外围现场，第一时间上报事故信息；组织村（社区）应急力量参与群众转移、安置点管理、人员信息登记；配合县级各工作组开展现场工作，开展群众财产损失现场初步登记，做好群众沟通解释工作。

2.5 驻县铁路单位职责

作为事故处置主体，承担列车、线路、接触网、车体、行车调度、核心区域救援、线路抢修、行车恢复、事故技术调查等工作。事故发生后第一时间通报县人民政府；划定铁路核心高危区域，对地方救援人员开展安全交底，告知触电、倾覆等安全风险；组织列车旅客疏散至铁路划定安全地带，提供事故点位、线路风险、技术资料；牵头开展事故善后理赔，配合地方做好群众维稳工作。

3 预防与预警

3.1 风险监测

县交通运输局、县铁路护路联络中心牵头，联合沿线乡镇、相关行业主管部门、驻县铁路单位常态化开展铁路沿线环境综合治理，对侵限构筑物、彩钢瓦、高大乔木、弃土堆、地质灾害、平交道口、非法上道等隐患开展排查，分级管控、动态销号。每季度召开路地联席会议，共享安全风险信息。

3.2 预警分级

按照事态紧急程度、危害范围，划分为四级预警：蓝色（一般）、黄色（较大）、橙色（重大）、红色（特别重大）。预警信息由路地联合研判，按权限发布。预警内容包含事故地点、事件类型、风险等级、影响范围、避险提示、联络方式。

3.3 预警处置

接到预警信息后，综合联络组立即通知各成员单位进入待命状态；属地乡镇做好群众避险准备；公安、消防、卫健、交通运输等单位前置应急力量；铁路单位强化线路管控与隐患监测。

4 应急响应

4.1 信息报告

4.1.1 报告渠道

事故发现人、驻县铁路单位、乡镇（街道）、110、120均可接收事故信息。接到铁路交通事故信息后，事发乡镇（街道）、县交通运输局、县应急管理局须第一时间上报县人民政府，同步对接驻县铁路单位。

4.1.2 报告时限

初报：接报后 15 分钟内口头报告，30分钟内报送书面初报；续报：根据事态进展持续报送伤亡情况、处置动态；终报：救援处置结束后报送完整处置总结。

4.1.3 报告要素

事故发生时间、地点（铁路里程桩号、乡镇、村寨）、事故类型、列车基础信息、伤亡人数、行车中断情况、现场主要风险、先期处置措施、现场联络人及联系电话。

工作纪律：属地人员不得擅自进入铁路核心危险区域；未经授权不得拍摄、传播事故内部影像资料，严禁擅自发布伤亡、事故技术细节。

4.2 响应启动

一般铁路交通事故，由县人民政府决定启动本预案，组建县级现场指挥部，开展属地协同保障。较大、重大、特别重大事故，启动县级预案的同时，立即上报贵阳市人民政府、市应急局、市交通运输局，服从上级现场指挥部统一调度，我县承担属地保障任务。可根据事态演变，实施响应升级或降级。

4.3 先期处置

一是立即隔离无关人员，远离倾覆车体、接触网；二是第一时间上报信息，联系铁路、公安、急救力量；三是组织受威胁群众转移至安全区域；四是保护外围现场，不得移动铁路事故物证；五是严格执行安全禁令：铁路接触网断电必须由铁路专业人员确认，任何属地单位、个人不得主观判定无电。

4.4 现场处置要点

1.人员搜救：铁路单位为主实施车体内部搜救；属地消防、医疗力量在外围接应、转运伤员；所有进入铁路核心区域的属地救援人员，必须经铁路安全交底，按要求佩戴防护装备。

2.伤员救治：医疗救护组在铁路划定安全区域设置临时救护点，开展检伤分类，快速转运伤员至医疗机构。

3.人员疏散：列车旅客疏散由铁路单位组织至铁路安全区域；地方负责沿线村寨群众疏散与临时安置。

4.现场封控：公安部门落实双层警戒，铁路核心警戒区由铁路管控，外围警戒区由公安属地管控，管控社会车辆、无关人员，保障救援通道畅通。

5.通道保障：县交通运输局负责通往事故现场地方公路抢通保通；铁路内部通道由铁路单位负责。

6.次生灾害防控：自然资源局监测边坡滑坡风险；生态环境部门做好现场环境监测；气象局实时提供气象预警。

4.5 信息发布

坚持统一口径、及时准确原则，由县委宣传部统筹，按授权发布信息；重大事故由上级统一发布，县级不得擅自发布事故技术结论、伤亡细节，及时处置网络不实信息和谣言。

4.6 应急响应终止

经路地联合研判，报县指挥部、县人民政府同意后终止应急响应，需同时满足以下条件：人员搜救基本完成，伤员全部转运安置；火灾、边坡垮塌等险情消除，无次生灾害风险；现场环境稳定，铁路单位确认现场技术风险可控；群众疏散安置工作落实到位。

5 后期处置

5.1 善后处置

伤亡人员理赔主体为铁路事故责任单位。县委政法委、县民政局、属地乡镇负责家属接待、心理疏导，落实困难群众临时救助，做好信访维稳。事故造成群众房屋、农作物、地方道路等财产损毁，由指挥部组织现场登记、影像取证，配合铁路责任单位开展损失评估、协商赔付。

5.2 事故调查

铁路交通事故调查由铁路监管机构牵头组织，县政府、公安、应急、纪检监察等部门按规定派员参加调查组；属地单位配合提供属地资料、外围现场证据，不主导事故技术调查工作。

5.3 复盘评估

应急处置工作结束后，由综合联络组牵头，组织各成员单位、驻县铁路单位开展复盘评估，查找处置短板弱项，修订完善预案，强化铁路沿线隐患治理。

6 应急保障

6.1 通信保障

建立路地 24 小时应急联络通讯录，收录驻县铁路单位、沿线乡镇、各成员单位值班人员信息；配备卫星通信设备，应对山区公网中断场景；三大通信运营商建立应急通信车待命保障机制。

6.2 队伍保障

依托县消防救援大队、县人民武装部民兵、乡镇综合应急队伍，组建路地联合应急队伍；每年至少组织 1 次路地联合演练，可采取桌面推演或实战演练形式。

6.3 物资装备保障

县发改局、沿线乡镇储备帐篷、棉被、急救物资、警戒器材、照明装备、应急车辆；铁路专业救援设备由铁路运输企业自备。

6.4 交通运输保障

县交通运输局建立应急车辆、工程机械调度清单，优先保障救援人员、伤员、应急物资运输；提前摸排铁路沿线进场公路，制定保通抢修方案。

6.5 医疗卫生保障

县卫生健康局确定批量伤员定点救治医院，建立伤员转运、检伤分类、批量伤员接收处置预案，储备急救转运力量。

6.6 经费保障

县财政局按照突发事件经费保障相关规定，保障应急处置、演练、隐患排查、宣传培训等工作经费；应急处置产生费用按财政管理规定结算。

7 宣传、培训和演练

7.1 宣传教育

沿线乡镇、县交通运输局、县铁路护路联络中心联合铁路单位常态化开展爱路护路、铁路安全宣传，重点面向沿线村寨、中小学生，普及严禁上道、道口安全、构筑物侵限危害等知识。

7.2 业务培训

定期组织成员单位、乡镇、护路工作人员开展预案培训，重点学习信息报送流程、警戒疏散、路地处置边界、接触网安全禁忌等内容。

7.3 应急演练

每年至少组织一次路地联合应急演练，演练结束开展评估，根据评估结果动态修订预案。

8 预案管理

本预案由开阳县人民政府批准实施，由开阳县交通运输局负责解释。预案原则上每3年开展一次评估修订；法律法规调整、铁路线路发生变化、事故复盘发现重大缺陷、机构改革等情形，及时组织修订。预案印发后，报送贵阳市交通委员会、贵阳市应急管理局备案，抄送各驻县铁路单位。本预案自印发之日起施行。

9 附则

9.1 责任追究

对在事故处置过程中迟报、漏报、瞒报信息，履职不力、推诿扯皮、失职渎职的单位和个人，依规依纪追究责任；对抢险救援中表现突出、成效显著的单位和个人，按规定予以表彰。

解读：《开阳县冬季高速公路安全突发事件应急预案》《开阳县突发事件交通运输保障应急预案》《开阳县铁路交通事故应急预案》政策解读